最近几年内，我国造纸工业产能的扩展很快，虽然从长远来说，我国造纸工业的发展尚有很大的余地，但暂时性的某些纸和纸板品种供过于求已难避免，我国造纸工业的近期发展应注意些什么？余贻骥先生最近撰文发表了精辟的见解，现转摘如下： 纸是文化宣传，日用生活及商品包装方面尚无可替代的产品，其社会需求量是不断随着国民生产总值（GOP）的增长而稳定增长的。两者之间存在着十分密切的关系。 国内纸业市场与国际纸业市场基本密切关联。分析国内纸业市场变化动态，不能不全面分析国际浆纸的需求与生产供应能力的整体形势，以利采取必要的对策。对国际纸来市场发展形势的预测有两点最值得重视：一是各方面对国际经济总体增长幅度高低的预测，因为它将显示对浆纸需求的增减幅度；二是国际浆纸生产利用率的高低，因为它与市场竞争的力度和价格走势密切相关。 就浆的生产而言，由于废纸利用率不断提高，填料、涂料与化学助剂的不断增加。1999年全球吨纸耗原浆量已低至567公斤（1990年为674公斤），1999年全球平均纸浆生产能力利用率为84.5%，我国与国际一些主要的商品浆生产国相比，并不拥有纤维原料和自有技术方面的优势。因此，除少数目前条件较好的造纸厂可考虑兴建规模效应不太显著的化机浆生产线外，对新建大型化学商品浆厂必须特别慎重，应尽量避免由于增加自制浆的强烈愿望而不计利弊，仓促上马。当前应按林纸结合原则，将资金先投入造纸人工林的发展建设，为制浆生产创造最基本的条件。 在纸和纸板方面，在当前国内浆纸生产能力低于市场需要的情况下，稳步增加生产能力还是必要的。但考虑到世界整体浆纸生产能力过剩，市场竞争激烈，新增生产能力时必须对生产规模和技术水平慎重研究，使之具有较强的国际市场竞争能力，并宜首先对现有骨干企业加速技术改造和适当扩建，以提高质量、效率和降低成本，增强市场竞争能力。同时还应有计划地主动淘汰缺乏竞争力的落后生产力，以适应当前形势。正确的预测将指导我们作出正确的发展决策，不可轻视。
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