造纸工业原料林基地（一）

2007/8/10 15:04:24

这次由中国造纸学会、中国造纸协会主办，岳阳纸业集团承办的“加快造纸工业原料林基地建设研讨会”，是在国家促进“林纸结合”的大政方针已经明确，木浆造纸业蓬勃发展，造纸原料林基地建设即将进入大面积实施的新形势下召开的，这次会议所讨论的问题，对我国木浆造纸业和造纸原料林基地建设有着特殊重要的意义，必将对我国木浆造纸业的快速、健康、持续发展产生深远的影响。现就造纸工业原料林基地建设中几个急需解决的问题谈点个人粗浅的看法。　　1、加快建设造纸工业原料林基地，是一个牵涉面很广的社会经济系统工程，需要各有关方面进一步统一认识，尽快启动　　过去，由于我国木浆造纸企业规模小，可以用收购零星原材料的方法来解决木质原料问题，但现在情况发生了很大变化：一是我国木材制浆造纸工业正在加速发展，企业规模在不断扩大。如岳纸集团的发展规划，目前木材制浆能力为16万吨，2005年将达29万吨，2010年将达56万吨，相应地每年对木材的需要量分别约为70万立方米，120万立方米和200万立方米，国内其他大企业也一样在加速发展。在此同时，我国人造板等木材加工业也在突飞猛进地发展，仅中密度纤维板，已从前几年的200多万立方米增至500多万立方米。这样，对木材的需求大幅度增加，大的加工企业再靠从社会上零星收购木材，已根本无法满足正常生产的需要。二是在启动“天保工程”后，我国的森林分类经营也将正式启动，除“天保工程”区外，其他地区现有用材林中的30%以上将划入“公益林”，随着国家对公益林补偿机制的逐步落实，这些林子将逐年从限伐到最终禁伐，这样，原有森林资源限额采伐指标还将进一步减少。　　一增一减，木材供需矛盾将越来越突出，解决造纸工业木质原料问题也越来越紧迫。而新建工业原料林，最快的桉树、三倍体毛白杨、黑杨等最少也要6～8年才能砍伐，建松树类至少要16年后才能利用。“林纸结合”问题已经反反复复讨论了几十年，再不能一年又一年地耽误下去了，到了该立即行动的时候了。但目前在建设造纸工业原料林基地问题上，从政策、技术、经营模式、资金等各方面都还有许多不配套的地方，需要企业、银行、有关部门进一步统一认识，解决好确实存在的这些不协调、不配套的问题，出台明确的可操作的实施办法，使造纸工业原料林基地建设能尽快启动。　　2、建设造纸工业原料林基地，需要在大政策已经出台的基础上，研究制订和尽快出台具体的操作办法　　2001年2月7日，由国家计委、财政部、国家林业局联合发布的“关于加快造纸工业原料林基地建设若干意见的通知”（计办［2001］141号），是一个很好的文件，是国家建设造纸工业原料林以致整个商品林在政策上的一个大突破，可以说是商品林建设在政策上的一个里程碑。这个文件对造纸林基地建设规划、管理机构、建设形式、建设资金、采伐管理、税费政策等重大问题，都作了明确的规定，对多年来争论不休的一系列难题，都指明了解决的途径。　　但是，要落实文件中明确的政策，还有许多工作要做，必须要有具体的操作办法。比如说，造纸林基地的限额采伐问题，文件中规定可以“计划单列”、“单报单批”，但都包含在本地区年度限额采伐木材生产计划中，这就意味着如果造纸材砍伐计划增加，就要削减其他商品材的计划，而这是难以落实的。因为目前各方面用材都在增加，而总的限额采伐指标只会逐年减少，如果靠压其他商品材来保造纸材，实在是办不到的。又如，在已经消灭宜林荒山的省份要建工业原料林，是无法找到大片无林地来造林的，只能对一些疏残林、低产林进行改造，这又会牵涉到如何解决限额采伐指标的问题。（未完待续）

上一篇：造纸工业原料林基地（二）

下一篇：中国的蜂窝纸板（下）

资讯类别

新闻资讯

技术文章

标准法规

行业展会

图片新闻

阅读排行