就是说,如果对工业原料林基地建设不能按经营方案单独增加采伐指标,投了资,造了林,到时不让采伐,那谁还去投资造林?既然森林实行分类经营,那么资源也应实行分类管理,对生态公益林坚决管死,对商品林应当放开,按市场经济规律去运作,这才是科学的、合理的。再如,政策性贷款和财政贴息问题,过去林业项目的贴息贷款,都由农业银行和国家林业局每年下达指标,贷款放出后,由省(区、市)林业厅和财政厅按实上报,国家再将贴息下拨。而今后造纸林基地的贷款,许多是由国家开发银行负责,是否仍由林业部门负责归口申报贴息?诸如此类的问题,都需要进一步明确,才能操作。 3、建设造纸工业原料林基地,必须走产学研结合、科研与生产一体化的路子 在造纸工业原料林基地建设中,最重要的是如何按照企业所需浆种的要求,选择对应的速生丰产的阔叶树或针叶树的优良树种,采用适宜的营造技术问题。应当从基地建设一开始,就以最新的林业技术为依托,选用适合当地自然条件的最优良的速生丰产树种,采用先进的营林技术去建设基地。形成产学研紧密结合,使科研成果立即转化为生产力的全新机制,走出一条高科技、高投入、短周期、高产出、高效益的新路子来。岳纸集团建设基地,从一开始就高度重视了这个问题,他们聘请了一些资深的林业专家进行指导;与省林科院密切合作,把林科院对黑杨研究的成果用于生产;省林业厅建立的引种试验三倍体毛白杨协作组,他们是成员单位,积极参加了引种试验工作。 4、建设造纸原料林基地,应深入探讨行之有效的组织方式和基地的经营模式 三部委141号文件中提出了多种模式,可在实践中根据各地实际分别采用。但总的指导思想应当是在整个基地建设过程中,都要按照市场经济的原则去运作,什么方式和模式能最大限度地调动企业、林农、林业部门、科研部门各方面的积极性,使基地建得快、建得好,轮伐期短,产量高,效益好,合同能得到全面执行,那就是好的方式和模式。一定要认真总结过去靠行政命令建基地,靠口头协议建基地,结果企业花了钱采伐时却拿不到木材的教训,今后建基地一定要在协商处理好各种关系后,按照政策法规,签订完整的法律文件,由营林公司去运作。在南方,山林承包到户后,一山多主,一主多山的问题普遍存在,要处理的问题更多更复杂,都要摸索出有效的办法,一个一个地处理好,这样,建了基地后才不会留下后遗症。 5、建设造纸原料林基地,应有多渠道充足资金支持 造纸工业原料林是建设造纸企业的第一车间,是一种生产原材料的前期投入,只要依靠科技,选好优良树种,加强培育管理,营造杨树、桤木等速生丰产林,8年亩产10立方米木材是完全做得到的。如果造林时每亩投入300元,8年后,加上资金利息,每亩投入约400余元,每立方米木材的投入约40元。主伐时,每立方米木材的林价至少为120元,为投入的3倍,完全是有利可图的。加上141号文件规定的贴息、育林基金自提自用、税收的优惠等政策的落实,木材采伐后,除去给林农和林业部门的分成部分以及采伐工资和运费、合理的税收外,企业得到的木材进厂的价格仍将远远低于市场木材的价格,而且企业能获得稳定的木质原料供应,是很划得来的。因此,建设原料林基地,除了企业努力自筹一部分资金外,金融、财政部门均应给予大力支持,落实专项资金,使项目得到顺利实施。(完)
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