普通中小学教材的出版发行是关系到全国普通中小学校教学秩序的稳定、教育质量的提高和我国基础教育事业进一步发展的一项十分重要的工作。为了更好地贯彻落实党中央、国务院提出的“课前到书，人手一册”的要求，必须加强对普通中小学教材出版发行工作的管理，为此，特发布《普通中小学教材出版发行管理规定》，请遵照执行。
普通中小学教材出版发行管理规定
第一条 为加强对普通中小学教材出版发行工作的管理，特制定本规定。
第二条 本规定所称普通中小学教材，是指国家教委每年春秋两季颁发的《全国普通中小学教学用书目录》，以及由各省、自治区、直辖市教育行政部门审定、补充下达的《中小学教学用书目录》中所列的课本、教学参考书和教学挂图等各类图书。
第三条 供全国选用的中小学教材，必须经过国家教委审定，地方教材由省级教委审查。国家教委每年春秋两季分别印发《全国普通中小学教学用书目录》，供全国中小学选用。各省级教育行政部门根据国家教委的用书目录和本省的实际情况编制教学用书目录，并要及时发到新华书店，以保证印制、发行工作所必需的时间。具体时间由各省级教育、出版行政管理机关按照惯例和当地实际情况协商确定。教育部门不得扣压用书目录或订数，违者将追究责任。
第四条 中小学教材必须由各省级出版行政管理机关确定的符合出书范围的专业出版社出版，严禁超范围出书。出版单位应按照《中华人民共和国著作权法》的有关规定，同著作权人协商并合同约定支付报酬的形式及标准。
第五条 要严格教材的价格管理，中小学教材的定价应执行“低价微利”的原则，严格控制在5％的出版利润以内。具体定价标准由各省级出版行政管理部门商同级教育管理部门同意后报省级物价管理部门核准；中央出版单位出版中小学教材，其定价标准应报国家物价管理部门核准，同时报国家教委和新闻出版署备案。
第六条 中小学教材必须由定点书刊印刷厂生产。出版社和印刷厂要建立完善的责任制和监督系统，建立严格的质量标准，加强对教材印制质量的管理和监督，坚持不合格的纸型、胶片不开印，不合格的产品不出厂。凡有缺页、倒装、白页、模糊不清等质量不合格产品，供书单位和承印厂要负责退换，不得推诿。
第七条 中小学教材由新华书店统一归口征订和发行。中小学教材的选用工作，应遵循“在统一基本要求的前提下，实行教材多样化”的方针，在省、自治区、直辖市教育行政部门的指导下进行。各级新华书店应按照各地教育行政部门和学校选定的教材，做好征订发行工作。严禁随教材搭配征订教学用书目录以外的图书，严禁跨省发行教材，违者将追究责任。
第八条 新华书店原则上不得向学校预收书款，因故确须预收书款的，需商省级教育行政部门同意后报省级人民政府批准。但预收期不得超过3个月，预收书款不得超过预订教材总金额的70％。
第九条 各级新华书店要牢固树立为教育事业服务的思想，努力完善工作制度，保证开学前送书到校。个别地区书店送书到校确有困难的，对学校自行取书而开支的费用，应按当地标准实报实销。
各级新华书店要积极协助学校作好教材的补订和调剂工作。在县级以上的城镇，要逐步建立教材专业书店或教材专柜，配备能力强、工作认真的人员开展教材的零售业务，以解决因学生流动而产生的补订补购问题。
第十条 各级政府要加强对教材出版发行工作的指导，教育和出版部门要加强对此项工作的领导。各地新华书店和中小学校要互相配合，团结合作，共同做好中小学教材的供应工作。
第十一条 此规定由国家教委和新闻出版署负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。本规定发布之前的有关规定与本规定不符处，以本规定为准。
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