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“十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是出版业由出版大国向出版强国迈进的重要战略机遇期。“十二五时期(2011—2015年)国家重点图书、音像、电子出版物出版规划”(以下简称“规划”)的编制是出版业贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神的重要举措，对于推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力，满足人民群众不断增长的精神文化需求具有十分重要的意义。

“规划”编制工作从2009年10月开始，经历了前期调研、项目申报、专家论证、征求意见四个阶段，历时一年半，现已全部完成，正式颁布实施。

一、“规划”的框架结构和规模

“规划”由社会科学与人文科学、自然科学与工程技术、子规划三大部分组成。子规划包括：1．马克思主义理论与研究出版规划；2．重大出版工程规划；3．少数民族出版规划；4.未成年人出版物出版规划；5.古籍整理出版规划；6.中国出版“走出去”出版规划。音像制品和电子出版物项目按照骨干工程和社科、科技等类别进行分类。“规划”规模为2030种，其中图书1730种、音像制品200种、电子出版物100种。每年还将进行适度调整。

二、编制“规划”的目标和重点

(一)“规划”的目标

编制“规划”的目标是通过国家重点项目规划的实施，推进国家重点项目的出版，发挥国家规划的示范带动作用，形成国家重点出版工程出版机制，实施精品战略，以五年2000种左右的国家重点出版物的出版，发挥国家规划的导向与杠杆作用，带动高水平、高质量出版物的出版，为迈向世界出版强国打下坚实的基础，为社会主义文化大发展大繁荣贡献力量。

“规划”立足于未来五年国家经济社会发展的目标，以党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和第十一届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为指导，与“十二五”时期国民经济和社会发展的主要任务紧密衔接，服务于国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，服务于出版业由出版大国向出版强国迈进的宏伟目标。

(二)“规划”的重点

1.充分反映马克思主义理论研究和建设工程成果，中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系理论研究成果；突出“十二五”时期纪念中国共产党建党90周年、辛亥革命100周年、建军85周年等重大活动的主题出版。

2.坚持科学发展主题，加快转变经济发展方式，促进我国经济平稳较快发展；关注民生，加快社会主义新农村的建设，推动社会和谐发展；唱响各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主旋律，体现民族地区经济社会和历史文化发展的多样性。

3.适应国家经济、政治、文化和社会发展的需要，全面反映我国哲学社会科学、自然科学研究的新成果。“规划”包含了国家社会科学基金、自然科学基金、国家“863”计划和“973”计划、国家重大科技攻关，教育部人文社会科学规划等项目成果457种，占规划总数的28%。

4.推动社会主义文化的大发展大繁荣，发挥精品力作的引导作用，自上而下规划了一批具有文化积累价值、弘扬时代精神、体现国家水准并能传之久远的骨干工程；把握社会文化发展的新特点和人民群众的新期待，文学艺术项目注重反映时代精神和现实生活；传播中华优秀文化的项目，着眼于中国出版“走出去”，提高国际影响力。

三、“规划”的特点

(一)深入贯彻落实十七届五中全会精神，紧扣国民经济和社会发展“十二五”时期发展主题、主线和目标任务；(二)服务大局，充分体现国家意志和政府导向；(三)“规划”的编制注重调查研究，采取自上而下和自下而上相结合的办法，体现“规划”的科学性、权威性、广泛性、可操作性；(四)提倡内容创新，注重高水平原创作品；(五)实现了出版规划与国家科研成果的对接，突出国家科研成果，体现国家水平；(六)体现国家精品战略的成果，已形成国家级、省级、出版单位三级重点出版物规划体系。

四、实施“规划”的要求和保障措施

(一)充分认识组织实施国家重点出版物出版规划的重大意义。“规划”是出版界认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，发展中国特色社会主义先进文化，丰富人民群众精神文化生活，繁荣出版事业的国家重点文化出版工程，对于传承文明，促进社会主义文化大发展大繁荣，具有重大的文化战略意义。各级出版管理部门和出版单位要充分认识“规划”的重要性，以高度负责的态度做好“规划”的组织和实施工作，将国家重点出版规划项目作为重大工程、品牌工程、骨干工程来抓，通过国家重点规划的落实，对出版物起到引领和带动作用，努力实施精品战略。

(二)加强“规划”的组织领导。各级新闻出版行政部门和出版单位主管部门、各有关出版单位要分工负责、加强监督和管理。要以国家规划为龙头，结合本地区、本部门的重点项目实施，形成重点项目多层面、全覆盖的合理布局，强化重点出版项目带动出版行业发展的基础性作用。充分利用国家级、省级、出版单位三级网络化管理体系，有效实施重点规划项目。

(三)为了有效推动“规划”的实施，充分体现“规划”的示范带动作用，鼓励精品出版，“规划”的实施与国家出版基金等出版资助相衔接，列入“规划”的项目将成为国家出版基金、新闻出版业发展项目库、民族文字出版专项资金、古籍整理出版专项经费、经典中国国际出版工程等资助的重点。同时，要将“规划”的执行情况与出版单位评估考核挂钩，政府评奖要向重点出版物倾斜。

(四)为了保证高质量完成出版规划，各级新闻出版行政部门和出版单位主管部门，对于项目的实施要有一定的配套措施，在资金、人力、时间上给予充分的支持。

(五)各承担项目单位要建立“规划”实施保障机制，做到人员(领导、责任编辑、作者)、资金、时间三落实。要采取有力措施，切实把好书稿内容、编辑加工、装帧印刷等环节的质量关，确保项目的出版质量和出版进度。属于重大选题范围的必须履行重大选题备案程序。

(六)“规划”是一个动态出版工程，为了确保“规划”项目的质量和进度，我署将加强监督管理力度，建立淘汰机制，以保证“规划”的国家水平。每年定期检查“规划”的执行情况，对不能按时完成或质量达不到要求的项目将予以撤销，并适时增补新的项目。

二○一一年四月十三日