非时政类报刊出版单位体制改革启动以来，中央各部门各单位和各地区认真贯彻中央部署，积极稳妥推进改革工作。近日，非时政类报刊出版单位体制改革工作联席会议办公室综合各方面反馈意见和问题，对改革中普遍关心的政策问题进行了详细解读，通过对这些问题的梳理，指导非时政类报刊出版单位更好地开展体制改革工作。本期选取其中体制改革、清产核资、养老保险、劳动合同、企业年金等5个方面的25个问题予以刊载，今后，我们还将陆续刊登对其他相关问题的解答。
体制改革
1、列入首批体制改革范围的非时政类报刊出版单位有哪些类型？
根据非时政类报刊的不同性质和功能，列入首批转企改制范围的非时政类报刊出版单位有：省级、副省级和省会城市党委机关报刊所属的非时政类报刊出版单位，文化、艺术、生活、科普等非时政类报刊出版单位，专业技术性较强的行业性报刊出版单位，隶属于企业法人的报刊出版单位以及经批准可进行转制的中央各部门各单位所属的都市类和财经类报刊，省级和副省级及省会城市党报党刊所属的晚报、都市类和财经类报刊，申请先行转制的其他非时政类报刊出版单位。
2、非时政类报刊出版单位体制改革的目标任务是什么？
非时政类报刊出版单位体制改革有4项目标任务：一是分期分批按照规范程序完成非时政类报刊出版单位转企改制，使之成为能独立承担社会法律责任的市场主体；二是整合出版资源，培育一批导向正确、主业突出、实力雄厚、核心竞争力强的大型报刊传媒集团公司；三是走内涵式发展道路，调整结构和布局，形成一批专、精、特、新的现代报刊出版企业；四是实行严格的报刊出版市场准入机制，建立健全市场退出机制，关停并转一批不符合市场准入条件、不具备报刊出版资质和违规出版以及严重亏损、资不抵债的报刊出版单位。
3、不具有独立法人资格的报刊编辑部如何完成体制改革任务？
非时政类报刊出版单位中不具有独立法人资格的报刊编辑部原则上不单独转制，区别不同情况，并入其他新闻出版传媒企业或予以撤销；党政部门主管主办、用以指导工作、面向本系统发送的非时政类报刊，转为内部资料性出版物，或并入党报党刊出版单位和其他新闻出版传媒企业。并入党报党刊出版单位和其他新闻出版传媒企业的非时政类报刊编辑部随并入单位进行体制改革。隶属于已列入首批转制范围的、具有独立法人的报刊出版单位的报刊编辑部，应随同隶属单位一并完成改革任务。科研部门和高等学校主管主办的非独立法人科技期刊、学术期刊编辑部，另行制定具体改革办法。
4、对已登记为企业法人的非时政类报刊出版单位如何进行规范转制？
对登记为企业法人但尚未规范转企改制到位的报刊出版单位，要补办完成转企改制所必要的工作程序，即在清产核资的基础上，核销事业编制，注销事业单位法人，办理企业登记注册，与在职职工全部签订劳动合同，按照企业办法参加社会保险。上述单位要按照规范程序要求，对照检查本单位转企改制过程中存在的问题，缺什么环节补办什么环节，如未进行清产核资的要完成清产核资等。
5、中央各部门各单位非时政类报刊出版单位如何报送转企改制工作方案？
中央各部门各单位非时政类报刊出版单位以及中央各部门各单位主管的在各地区的非时政类报刊出版单位的转企改制工作方案，经主管部门审核同意后，由主管部门统一出函向非时政类报刊出版单位体制改革工作联席会议办公室报送。函中要对列入转企改制名单的非时政类报刊出版单位体制改革情况进行说明，对上报的转企改制工作方案提出审核意见。转企改制工作方案经联席会议办公室审核批准后方可实施。
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