据悉，这是继去年新闻出版总署出台《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》之后，总署今年为进一步推动新闻出版产业发展制定的又一个纲领性文件。《指导意见》分6个部分、共30条，不仅认真分析了当前新闻出版产业发展的态势和机遇，指出了进一步推动新闻出版产业发展的重要性和紧迫性，而且明确了今后一段时期新闻出版产业发展的方向和战略目标，科学地提出了发展的指导思想、总体要求、主要任务目标和措施，并对推动新闻出版产业发展的政策和组织保障提出了具体要求。
《指导意见》首次明确界定了新闻出版产业涵盖的领域，并提出了推动新闻出版产业发展的五大重点任务，即发展图书、报纸、期刊等纸介质传统出版产业，发展数字出版等非纸介质战略性新兴出版产业，发展动漫、游戏出版产业，发展印刷、复制产业，发展新闻出版流通、物流产业。
为保障发展目标任务的顺利完成，《指导意见》明确提出了六大主要措施和九项政策组织保障。尤其值得一提的是，《指导意见》明确把“引导和规范非公有资本有序进入新闻出版产业”作为六大措施之一，提出了具体的进入途径。另外，《指导意见》还把推动新闻出版产业“走出去”作为单独一部分加以重点强调，并且明确提出了四项举措。
业界认为，《指导意见》作为新闻出版总署今年的“一号文件”下发，充分表明了新闻出版全系统、全行业贯彻落实科学发展观，将发展作为第一要务，大力发展新闻出版产业，推动我国向新闻出版强国迈进的决心和信心。专家分析认为，《指导意见》将对当前和今后一段时期转变发展方式，优化产业结构，提高新闻出版产业发展的质量和效益，进一步解放和发展新闻出版生产力，科学指导今后新闻出版产业大发展大繁荣起到十分重要的作用。
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