继续深化出版体制改革
十六大报告提出：要“根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革。抓紧制定文化体制改革的总体方案”。并强调“把深化改革同调整结构和促进发展结合起来”。这是对新世纪我国社会主义文化工作包括出版工作提出的基本要求，也是建设和发展中国特色社会主义出版产业必须遵循的重要原则。
把加强管理作为继续深化出版体制改革的重点。出版工作必须坚持正确的政治方向，这是由我国出版工作的社会主义性质和任务决定的。越是强调发展，越是改革开放，越要加强管理，这样才能使出版工作始终坚持正确的方向。
一是加强和完善出版的行政管理工作。从总体上讲，出版管理工作还存在着直接管理多、间接调控少，行政手段运用多、综合手段运用少，微观管理多、宏观管理和分类指导少，制度不落实、管理不到位等问题。这些都需要我们从管理体制、管理规范和管理手段上切实加以改进和完善。
二是加强出版法制建设。在继续加强立法工作的同时，要特别注意依法管理，加大执法监管的力度。
三是加强出版单位内部的经营管理。经营管理水平低、成本高、消耗大是我国书报刊、音像及电子出版单位、发行和印制企业的通病。要在出版单位内部全面推行企业化管理，加强内部经营管理，降低成本，减少消耗，切实提高经济效益。要加快人事和分配制度改革的步伐，建立择优录用的制度和能上能下、能进能出的机制。
把优化结构作为深化出版体制改革的关键。优化结构是出版体制改革最本质的要求，是推动出版工作实现由以规模数量增长为主向以质量效益提高为主的阶段性转移的重要途径。具体地讲，优化结构包含以下内容：
产业结构的优化。优化出版业的产业结构，要以提高出版集约化程度为出版改革的重点，以促进兼并与联合为突破口。通过结构性调整，建立若干个辐射全国市场或区域市场的出版基地以及依托出版基地的发行中心，培育出若干家销售额达十几亿或几十亿元的大型或超大型出版集团。
产品结构的优化。优化产品结构，要以实现出版物内容丰富多彩、服务对象多层次、品种多样化的新格局为目标，尽快改变图书出版业中教材和教辅读物所占份额比例过大的现状，根据市场需求，加快一般图书出版、发行的步伐，实现出版物市场的最大化。在调整产品结构时，要特别注意积极培育新的经济增长点，盘活存量资产，为出版产业的发展增添后劲。
价格结构的优化。价格结构调整的目标在于建立市场价格体系，通过市场对出版资源及出版生产要素进行定价。除了对大中专教材和中小学课本继续实行国家定价，其他出版物都应由出版单位根据纸张成本、印刷工价和发行册数自行定价，出版物定价向市场放开。
分配结构的调整。要进一步调整出版行业内部利益分配结构，促进印刷行业成为出版产业新的经济增长点。长期以来，我国印刷业一直被作为与出版业配套的服务行业，其附属性大于独立性。加上由于经济政策不配套，我国现有的印刷设备很难进行技术改造，很难改变落后的面貌。因此，调整出版行业内部的利益分配方式，使出版和印刷之间形成互为关联又互为制约的生产体系，促进印刷设备的技术更新，将会带动出版产业迈上一个新台阶。
资产结构的优化。优化资产结构的目的是为了盘活壮大存量资产，使国有资产增值。优化资产结构要以资本为纽带，通过联合、兼并、股份合作制等形式，使资本向优势出版社集中，形成规模经济、集约经营。通过体制改革建立有效的国有资产管理、监督和运营机制，保证国有资产的保值增值，增强出版产业的综合实力和竞争能力。
出版人才结构的优化。优化出版人才结构，目标是为了提高出版队伍的整体素质，培养一批新世纪的现代出版人，造就一批高层次的出版行政管理干部、业务带头人、经营管理专家和能工巧匠。要充分利用在高校开设与出版产业有关的专业学科的有利条件，培育综合素质高的出版人才。
把提高质量作为推进出版业阶段性转移的重点。提高质量效益，走内涵式发展的道路，是出版产业繁荣发展的一条基本途径，也是继续推进出版业阶段性转移的重点。（未完待续）
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