资金短缺：中国造纸业发展瓶颈

2007/8/10 15:04:24

到2015年，我国造纸业还需要投资4900亿元，平均每年约需320亿元，但是目前年均投资额仅100多亿元，资金短缺已成为发展瓶颈。中国造纸协会负责人日前在接受记者采访时这样说。　　资金密集型行业资金缺口巨大　　中国造纸协会常务副理事长曹朴芳告诉记者，我国附加值大、技术含量高的纸产品和木浆、废纸等造纸原料大量依赖进口。在40多个轻工行业中，造纸业是第一进口大户，每年用汇约60亿美元。　　中国轻工国际工程设计院主任经济师陈奇志说，2001年我国纸和纸板的生产量为3200万吨，消费量为3683万吨，人均消费量仅及世界平均水平的一半。预计到2015年我国人均消费量有望达到目前世界平均水平，总量将在8000万吨以上。从今年到2015年，我国纸和纸板需新增生产能力4300万吨，新增纸浆生产能力430万吨，共需投资4900亿元。2001年全国造纸工业投资额为120亿元，资金缺口巨大。　　陈奇志认为，与国外相比，我国造纸业还存在低、小、散的缺陷，整体实力和单体实力都明显不足。国内最大的企业依靠自身财力一般无法投资超过10亿元的技改项目，形成的生产能力一般只有12－15万吨，与国外50万吨乃至70万吨的大型生产项目相比，差距明显。　　化解资金瓶颈需借多方之力　　曹朴芳认为，面对巨大的资金缺口，要积极研究造纸行业的融资渠道和融资方式，努力向投资主体多元化、资本结构多样化、资金来源多渠道方向发展，调整造纸业的投资结构。　　据了解，近年来国家始终把造纸工业作为重点支持的基础产业。1999年国家增发技改国债，造纸被确定为“六个半标志性目标”之一，依托现有生产能力在10万吨以上的大型纸浆、造纸企业，采用先进造纸工艺、技术和设备，对落后工艺装备进行技术改造，并重点支持了新闻纸、高档文化用纸和高档包装纸板三大关键纸种。造纸业国债技改项目已经实施了21项，总投资140亿元，其中贷款82亿元。　　外资也将成为重要的投资来源。今年4月1日起我国施行新的《外商投资产业指导目录》，把化学木浆、原料林基地建设和部分高档纸及纸板生产列入鼓励外商投资的产业目录后，已有外商向国家有关部门正式提出投资申请或意向，其中要求独资生产高档纸品的项目就有十余个，生产规模都在30万吨以上。　　国内民间资金的力量不可忽视。统计显示，到今年5月末，我国民间储蓄已突破8万亿元。专家估计实际的民间金融资本存量超过10万亿元，但大部分民间金融资本并没有进入投资领域。国家计委产业发展研究所副所长费洪平说，民间资本需要寻求投资机会，造纸工业需要大量资金，如果能够将两者有机结合，对于发展我国造纸工业是很有意义的。他认为启动民间资本的关键还在于改善投资环境，让“钱能够赚钱”。　　切忌走低水平重复道路　　国家信息中心经济预测部副主任范剑平指出，近年来国家为解决小造纸严重污染环境的问题，花大力气淘汰了一批落后小企业，从今年7月1日开始施行的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第三批）进一步明确，到2004年必须淘汰所有年生产能力小于1万吨的化学制浆造纸生产装置。所以，在扩大造纸业投资的过程中，切忌走回头路，搞“大、中、小并举”，出现低水平重复建设现象。　　中国轻工业联合会发布的《2002年轻工业主要行业结构调整的具体建议》提醒造纸工业投资者：要大力发展市场短缺和急需的胶印新闻纸、胶印书刊纸、高档办公用纸、涂布纸、牛皮纸、牛皮箱板纸和高强瓦楞原纸等产品。同时要限制质量低劣的黄板纸、箱板纸、瓦楞原纸、油毡原纸等产品的发展。在淘汰落后小企业的同时，鼓励在林业状况较好、有制浆造纸基础的地区，组建林纸一体化的大型企业集团，发挥林纸结合的优势，有条件的企业也可到境外投资办企业，发展开放型造纸企业。

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