过去10年间，欧洲范围发生的许多重大事件对其制浆造纸工业产生了巨大影响，如：（1）自奥地利、芬兰和瑞典加入欧盟后，林纸工业在整个经济中的比重大幅提升，欧洲委员会还成立了负责处理林纸问题的专门机构。（2）商贸协会职能的转变，如欧洲纸业联合会（CEPI）正将工作重点由原来对市场分析和数据统计转向架设信息技术交流的桥梁。（3）随欧洲一体化进程的逐步实施，欧洲议会的决策权威进一步增强。（4）欧洲委员会与工业企业之间建立起公开透明的协商对话机制，提倡企业自主协商一致作为最佳解决途径。（5）积极推动欧洲制浆造纸工业的全球化进程。 　　造纸工业在欧盟中的重要性日益提升 　　自1994年奥地利、芬兰和瑞典加入欧盟后，林纸工业在欧盟的政治议程中变得日益重要，这主要是因为林纸工业在欧盟经济中占据重要地位，森林面积增加1倍，造纸工业生产能力增加50%，而制浆能力翻了三番，彻底改变原来欧盟（地区）“缺林少木”的局面。 　　1996年企业管理委员会中增设林业及相关行业（FBI）委员会，突出了造纸工业的重要地位，推动了造纸工业与委员会不同管理部门尤其是环境管理委员会之间的对话协商机制。FBI委员会成员来自林业和造纸业，直接隶属于欧洲委员会，进一步推动林纸业的发展壮大。 　　欧洲纸业联合会主要与商贸管理委员会、企业管理委员会、环境管理委员会、农业管理委员会和科研管理委员会等展开交流与合作。 　　职能转变：从市场定位转向信息共享（交流） 　　欧洲纸业联合会（CEPI）于1992年创立，是由巴黎的欧洲纸业研究院与布鲁塞尔的欧洲纸浆/纸张/纸板行业联合会合并而来，主要为推动和加强欧洲各研究机构之间的交流与合作。CEPI自成立至今已促成多项影响整个欧洲地区造纸行业发展的重大决策。 　　CEPI的职能目前已由原来的市场定位和资料统计转向面对所有欧洲研究单位的技术信息交流与合作。CEPI的成员单位来自欧盟15国的行业协会，代表各国政府行使行业职能，在整个欧洲范围内各成员国就影响造纸工业的不同课题展开计论达成一致意向，然后提交设于布鲁塞尔CEPI秘书处的专家委员会，避免各成员国自行处理相关问题。 　　木材/造纸及相关行业组织的作用并不在于处理专门的行业议题，如二次纤维用量及向周边空气（或大气）/水体的废物（或污染物）排放量等，而是侧重于更加复杂的深层面问题如气候变化、能源再利用及废弃物处理等，这是对行业组织提出的最新要求。CEPI的一个最重要业绩就是在欧洲范围内提高了废物回收和利用水平。 　　欧洲委员会在行业间提倡对话协商机制 　　近年来，在工业企业与科研机构之间构筑了公开透明的对话协商氛围，推动了它们之间的交流与合作。委员会经常就有关企业的提案或立法与不同企业之间进行交流协商，共同探讨提案或立法的可行性和分析立法的必要性。当然，工业企业也非常乐意接受这种对话协商机制，希望新的立法能充分考虑它们的意见而后付诸实施。同时，工业企业也自愿协助立法和承担相应义务，这与委员会充分体现企业意图和协助企业达到既定目标是密不可分的。这也是CEPI在未来几年面向整个欧洲造纸工业必须圆满兑现的新任务。 　　欧洲造纸工业的全球化发展战略 　　尽管整个欧洲造纸工业的规模不断发展壮大，但条块分隔现象仍十分严重，在欧洲范围内的20个主要造纸企业中，其总生产能力不超过该地区生产总量的60%。这说明，欧洲造纸行业中还有相当一部分中小企业，而且它们经济效益还相当不错，有些还直接或间接推动或刺激本地区经济的发展。然而，随着欧洲造纸工业的全球化战略的加速实施，许多跨国公司兼并重组构筑更强大的造纸工业，交易额可达640亿欧元。若将木材、造纸和运输供应等环节一并计算，林纸业的购并交易额已超过4000亿欧元，雇用员工400万，成为欧洲经济的支柱产业之一。 　　欧洲造纸工业迈向可持续发展之路 　　欧洲造纸工业的发展趋势在于走可持续发展之路，加大回收利用水平和废弃物有效治理力度，配套统一的相关产业政策。研究和开发也是影响欧洲造纸工业可持续发展的关键因素。欧洲造纸工业主动出击行动范例 　　废纸回收利用：欧洲纸业联合会（CEPI）汇同欧洲废纸协会（ERPA）制订出废纸回收利用行动方案，计划到2005年废纸回收率达到56%，比1999年提升7%。 　　林业认证：2000年4月CEPI成功实施了林业可信认证方案（Credible Certification Schemes），结束了多年来林业认证体系之间互不承认的国际纷争。