中国纸业经过“八五”以来近十年的快速发展，现已成为世界纸业的一支重要力量。1999年，中国纸及纸板产量为2900万吨，排名世界第三；消费量为3500万吨，排名世界第二，消费量已占世界总量的12％。尽管取得了巨大成就，但我们也清楚地看到，中国纸业正经历着前所未有的巨大挑战。面对“洋纸”冲击、加入世贸组织在即这样特殊的时刻，中国纸业的未来走向是包括中国政府、企业、金融机构以及国外企业、国际资本等众多方面所关注的焦点。认真研究中国纸业现状，分析面临的机遇与风险，从战略的高度上正确把握发展思路，对促进中国纸业的健康发展，具有十分重要的意义。　　一、对中国纸业发展现状的认识　　1.国内市场国际化是当前中国纸业的最大特点。　　国内市场国际化，表现为：　　（1）在产品方面，中国每年进口大量的纸浆、纸及纸板、纸制品。1999年，中国进口上述3类产品1200多万吨，用汇56亿美元，进口的纸及纸板占消费总量的18.5％，可以看出，历史进口量呈明显的递增趋势，进口依存度不断提高。　　（2）在装备方面，重大技术改造的关键设备基本都从国外引进。　　（3）在资金方面，外商投资踊跃，“九五”前3年，基建、技改项目共投资270亿元人民币，其中来自国外的投资占投资总额的五分之四。　　国际化，甚至表现在企业的经济效益方面。当国外市场好时，国外企业对中国的出口或倾销就少，国内企业的效益就好；而当国外市场疲软时，国外企业就会以低价挤占中国市场，国内企业效益就差。1995年是包括中国在内的世界纸业效益最好的一年，而1997年国外市场不好，中国企业受国外产品低价乃至倾销影响，处境十分困难。中国纸业效益受世界行情所影响，“环球同此凉热”。　　国际化趋势，不可逆转，这是由世界造纸资源的相对集中与纸品消费的全球性特点所决定的。中国作为森林资源缺乏但又人口众多的国家，目前不进口国外产品就不能满足社会发展需求。深刻认识这一点，有助于我们正确认识中国造纸行业所面临的许多问题，比如，要不要引进外资，要不要搞规模经济，要不要到国外资源丰富的地方投资建厂，如何看待技术装备国产化，如何看待反倾销等等。认识到国内市场国际化这一特点，才有可能正确把握中国纸业的发展思路。　　2.“国际化”在促进中国纸业发展的同时，也对国有大中型企业的生存与发展带来一定的威胁。　　“八五”以来的十年，是中国纸业快速发展的十年，也是不断向国际化方向迈进的十年。十年间，中国不仅从国外引进大量的先进设备与技术，缩短了中国与世界纸业的差距，同时也引进了大量的外资，建立了一些较大的合资、独资企业。这些企业的建立，对缓解国内高档纸品不足起到了显著作用。但随着外资在中国的不断发展，其对国内企业，尤其是目前中国纸业的主力军——国有大中型造纸企业带来了巨大的竞争压力。　　在一次造纸企业高层研讨会上，有企业提出：有的外资企业进入中国以后，从国内银行贷款进行项目建设，这是拿国内的钱、占国内的市场、挤国内的企业，希望有关方面能够关注此事并提出对策。　　更有专家一针见血地指出：中国纸业的未来是外资与民营的天下。闻此观点，使国有大中型企业倍感危机，将来国有企业的位置在哪里?　　面对国际化，国有大中型造纸企业处于进退两难的境地。　　3.尽管政府与企业已采取了积极措施，但尚不足以应对国际化竞争的严峻挑战。　　面对国际化大趋势，中国政府与企业采……但与国外公司的举措相比，中国纸业的发展力度还是远远不够的。即使是国家近年来重点扶持的新闻纸，现在全国的年生产能力尚不足140万吨；而国外，大的新闻纸厂一家就可年产100万吨以上，规模经济性显著。此外，国外大公司通过购并等方式，造就出新闻纸行业的巨头：世界排名前5位的新闻纸公司占世界新闻纸总生产能力的35％；前10位新闻纸公司占世界新闻纸总生产能力的54％。由于企业间的并购比建立新企业成本低，投资回报率高，因此，国际性的兼并重组成为近期世界纸业的潮流。　　国外巨头造纸企业的出现，使世界纸业市场结构从垄断竞争向寡头垄断方向转变，在这样的市场结构下，中小企业的发展将变得越来越困难。目前国内企业的发展主要靠自有资金和国家贷款，但由于自身缺少积累及国家建设资金紧张，不可能马上建设出规模巨大的企业。面对国际竞争，中国的造纸企业现都“自扫门前雪”，国内企业之间竞争多，合作少。国家的扶持政策是阳光普照，缺乏重点，以新闻纸为例，国内各大纸厂都在进行改造，而每一家企业的新增规模都不超过15万吨。　　国内各自为战的局面与国外兼并重组的浪潮形成了鲜明的对比。　　不搞国际化，中国纸业没有出路；若搞国际化，却又对国有大中型企业的生存与发展产生威胁。严峻的现实要求中国纸业必须拿出一整套切实可行的发展思路。（未完待续）