目前，我国造纸工业也已开始重视利用国内外废纸资源，但与国际上其他国家比，我国废纸利用率还是很低，因此应作为造纸工业的一项重要工作。　　（二）加快行业结构调整和产业升级工作步伐　　面对我国造纸行业的现状和问题，加快行业结构全面调整和产业升级，努力缩小与国外差距，是我国造纸工业持续、健康、快速发展一项很重要举措。有关部门已制定出总体方案和思路，对我国造纸工业原料结构调整、产品结构调整、企业规模结构调整和加强环境保护、污染治理都提出了明确目标、措施和相应的政策建议。其中调整原料结构应是重中之重，也是中国造纸工业早日振兴的首要问题。国务院批准由国家计委、财政部和国家林业局联合颁发《关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》已正式出台，就是为解决造纸木材原料供应，以促进造纸工业以调整原料结构为核心的结构全面调整与升级工作，促进林纸一体化发展的一项重要政策，它将从根本上改变我国造纸工业的原料结构和我国造纸工业整个面貌，是新世纪我国造纸工业发展的一项重大决策。　　我国造纸工业企业规模都偏小，规模效益差，竞争力弱。这种现状很难参与今后市场的激烈竞争。因此，提高企业规模和实力是我国造纸工业结构调整重要目标。营造以若干大型企业和企业集团为主体的"联合舰队"， 建立具有竞争能力和规模优势的我国现代造纸企业刻不容缓。　　（三）提高造纸企业自身素质和竞争能力　　我国绝大多数造纸企业基础薄弱，在资源、财力、人才、技术、管理、生产效率、产业结构和现代化水平等各个方面，都远落后于造纸发达国家。在经济全球化、国内市场国际化和我国又即将“入世”的形势下，国内外市场竞争，将更进一步加剧。每个造纸企业都将承受沉重压力与严峻挑战。为此，必须做好准备，认真研究应对措施。我认为每个企业都应对本企业今后的发展进行战略研究。我们需要面对现实，以市场为导向，认真研究市场，了解市场，分析市场。进一步深化改革，在机制、体制、观念上加快更新转换。要以效益为中心，制度创新，充分发挥自己本身优势，扬长避短，从实际出发，有进有退，有所为有所不为。加速科技创新，淘汰落后的生产能力，加快技术更新改造，努力提高产品质量，开发研制高新技术、高附加值产品的市场需求的产品。加强企业内部管理，降低成本，以提高市场竞争能力。有条件的企业，要抓住发展的机遇，充分利用改革开放的政策，实行战略性企业重组，优化组织机构，通过改革、改造、兼并、联合、重组、合资、上市等途径，不断提高自身的规模、实力，组建强有力的产业集团，以增强在国内、国际市场的竞争能力。　　（四）落实解决造纸发展所需建设资金　　造纸工业是资金密集型产业，百元产值占用固定资产相当于石油、化工、冶金等工业。要发展就必须有资金支撑，曾有不少企业自有资金不足，筹资能力差，不能进行技术改造而使企业陷入困境，因此，资金短缺已是制约我国造纸工业发展的关键。有关部门测算表明，依据市场消费需求，到2015年需投资约5000亿元。如此巨额资金如何解决？是我们研究造纸工业今后发展必须认真考虑的大问题。建设资金若不能落实解决，造纸发展计划都是空话。当然再像过去完全靠国家投资，根本不可能。再走向银行贷款的路子，向银行贷款也不容易，即使银行给了贷款，企业要背上巨额债务包袱，这条路也不一定走得通。　　在目前情况下，必须多渠道筹集资金，包括大力引进外资，努力扩大利用民间资本，走产融结合、市场融资和国际融资道路是条出路。现在，面向资本市场直接融资，已成为企业可选择的主要融资方式，龙头企业上市募集资金方式也是有效的。我们应向投资主体多元化、资本结构多样化、资金来源多渠道方面去努力，通过调整造纸行业的投资结构，尽快解决造纸工业资金短缺问题。造纸工业的发展，又关系到国民经济增长的全局。我认为国家也应考虑对造纸行业加大必要的投资力度，制定优惠政策，或拿出一定的资金作为造纸发展资金，对一些重大项目专项使用，或将造纸工业纳入国家政策性贷款范围，予以优先支持。总之，筹集造纸发展建设资金是件大事，还是需要国家的大力支持，若没有国家直接指导、规划和帮助安排，恐有很大困难。还会使我国造纸工业失去重要的发展机遇。　　中国造纸工业今后的发展，任重道远，值此新世纪伊始，面对机遇和挑战，让我们抓住时机、把握机遇，而共同努力。