表1　企业发展战略适宜模式 　　产品类型 　　市场容量大的产品 　　以木浆为主要原料的高档产品 　　如铜版纸，应由国家重点支持的少数企业介入，应采取高起点、大规模、一步到位的跳跃式发展战略。 　　如高档木纹原纸，有实力的企业可尝试介入，应采取集中性细分市场战略。 　　以草浆为主要原料的中低档产品 　　如书写纸，是大多数国内企业发展的基础，应采取关注市场升级换代的跟进式发展战略。 　　如黄纸板，少数低水平的小企业可介入，应采取放弃战略。 　　4.1　少数重点企业的跳跃式发展 　　造纸对于国家重点支持的少数造纸企业，直接切入高档新产品市场，追求一步到位的跳跃式发展战略。 　　——产品定位：以木浆为原料，经过涂布等深加工的高附加值的高档新产品。 　　——市场定位：替代进口，并向周边国家出口。 　　——价格定位：撇脂法定价策略，价格处于高位。 　　——生产装备：直接购买世界上最先进的装备，生产能力要达到30万吨的规模经济水平。 　　高档纸品市场是造纸行业的利润区所在，也是国外企业争夺的重点。需由国家支持的少数重点企业介入，其资金及原料问题应由国家有关方面予以协助解决。 　　4.2　多数企业的跟进式发展 　　跟进式发展，是指对纸品市场的消费需求变化进行跟进。对于一般的造纸企业，要着眼于消费市场中的大量中低档产品向中高档产品升级换代机会，通过技术改造、提高木浆比重及进行深加工等措施，使企业进入价值流入期。 　　中国森林资源缺乏，但芦苇、稻麦草、蔗渣等非木纤维资源丰富。目前中国木浆原料在造纸原料中比重占17%，废纸浆原料占41%，草浆原料约占42%。由于国外产品主要以木浆为主，所以进口纸主要是以木浆为主的高档纸。在中低档市场上还是以国内产品为主，这类以草浆为主、再配上少量木浆制造而成的纸张，品质良好，能够满足一般的书写印刷需求，且其价格有较强竞争力。因此国内的企业应牢牢占领这一市场，这是大多数企业生存的根基所在。 　　4.3　以高档小纸种发展细分市场 　　跳跃式发展与跟进式发展是为企业生产市场容量大的产品而设计的，如年消费量在180万吨的铜版纸，年消费量在300万吨的涂布白纸板。　　中国造纸行业当前的重点是解决制约行业发展的两大障碍--木材纤维资源与项目建设资金短缺问题。 　　5.1　营建人工速生林以解决木材纤维资源短缺问题 　　近年来，速生丰产林的兴起，为林业资源快速发展提供了解决方案。林业资源分为两种，一种是生态林，一种是工业用林。工业用林可采用人工种植的速生丰产林。但由于国家对林业资源的使用有较强的计划性，对林木采伐有限额指标，同时对林业收取的税费较高，使得工业用林发展较慢。 　　为支持人工速生丰产林的建设，保护营造工业用林的积极性，政府有关部门正在考虑采取以下具体措施： 　　（1）将工业用林的砍伐指标单列，使种林者在林木成熟后可以及时砍伐用于造纸，从而促进造纸企业营造人工林的积极性，真正实现“林纸结合”。 　　（2）减轻营造工业用林的税费负担，调动各界营林积极性。 　　国家现已在安徽省实行了试点，对人工造林减免了一道8.8%的税，同时精简乡镇机构，减轻农民的公益负担。这些举措使得造纸企业的木材原料成本降低了四分之一，大大提高了造纸企业的市场竞争力。 　　这说明，只要国家政策适当，在市场经济规律的作用下，木材纤维资源的供给量是会不断提高的。按这种趋势发展下去，用10～15年左右的时间，中国造纸用木材纤维资源短缺的状况将会有较大改变。 　　5.2　通过项目融资以解决建设资金短缺问题 　　资金不足是困扰中国纸业发展的最大难题。应认真研究中国纸业的项目建设情况，寻找能够支持行业发展的资金来源。 　　5.2.1　以往项目建设方面的经验教训 　　正是由于造纸工业在国民经济中占有重要地位，国家把制浆造纸工业作为结构调整的重点行业进行扶持。在“九五”期间，国家为国内造纸企业安排了51个项目，规划总投资210亿元人民币，现实际完成了近100亿元。但这些投资远不能满足行业发展的需求，并且在项目建设的具体运作过程中也出现了较多的问题。 　　由于制浆造纸工业产业关联度大，牵涉面广，投资额大，因此在过去的几十年中，造纸行业的项目建设主要是由政府来进行审批和安排资金，资金是由国家划拨或由国家推荐给金融机构，再由金融机构贷款给企业。这种机制看似科学，但由于缺乏市场意识，对行业发展规律把握不准，导致许多项目投资效果不理想，给国家造成很大损失。 　　产生这一不良后果的原因有如下两点： 　　首先，政府对企业的扶持缺乏重点，有限资金被分散使用，项目规模不经济。政府在扶持重点企业向规模化发展方面做了一些工作，但由于国内企业都在争项目，国家的扶持政策是“阳光普照”，缺乏重点，导致行业内没有在规模与品质方面可与国外大企业抗衡的龙头企业。 　　其次是企业的“道德风险”。造纸行业历来是一个计划性比较强的行业，企业的市场意识不足。为了获取政府支持与银行贷款，有的企业在项目规划时就采取了不负责态度，把项目的可行性研究报告做成“可批性”研究报告，夸大盈利能力，压低项目预算。项目实施时资本金不落实，地方配套资金不到位，超概算现象严重，流动资金不落实，影响企业正常投产。许多项目成了“钓鱼工程”，项目不能按期完工，坐失市场良机。企业盈利差，不能按期还贷，结果只能进行“债转股”。 　　以往的经验教训，呼唤着新的投资办法：既要符合行业发展规律，使项目规模与档次一步到位，又能够保证金融机构投资的回收。 　　项目融资策略为解决这一难题提供了新途径。（未完待续）