新闻出版总署欲抬高报轮免税门槛

         笔者手头有一份中国人民共和国新闻出版署致国家发展与改革委员会的《关于印刷设备进口免税问题有关意见的函》（注：新出印[2006]247号），似乎可以揭开新闻出版总署在相关问题上的“面纱”！

　　笔者看到，在相关建议里，比起媒体所预计的印报机的免税门槛提到高到7万张/小时，还要高出5千张，而相关建议所提到的商业轮转机的速度界限却要低于有关媒体预计的“高于6万张/小时或将免税”。

　　而对于单张纸平版印刷机印刷速度进口线，有关媒体所披露的专家意见认为“仍然可以定为1.5万张／小时，但必须加一个限制条件，就是在印刷企业的规模上给予限制，如：固定资产在2亿元以上的印刷企业可以在技术改造中免税进口，并且规定不得多家企业捆绑进口或代替其他企业进口。”在《函》的建议里，对对开单面和双面的胶印机速度的进口线作了规定。此外，《函》还对特种印刷机（包括柔性版高速多色印刷机、轮转式网印机、商业票据印刷机、CTP直接制版设备）、配套设备（包括计算机墨色控制系统、无轴传动系统、高速多自动给纸装置、高速折页装置、自动套印系统、快速高温烘干系统）进行了建议。

　　1、在《函》第二款“相关建议”里，首先建议“进口国内印刷设备制造企业可以生产、质量达到国际同类产品水平的印刷及相关设备”的企业可以不再享受免税政策，以保护和推动我国印刷设备制造业发展。对于“代表国际先进水平且符合以下条件的印刷及相关设备”应继续享受进口免税政策。所谓“符合以下条件”指的主要是了国内印刷设备制造企业不能生产的设备，包括五种：卷筒纸轮转胶印机、自动高速单张纸多色胶印机、特种印刷机、CTP直接制版设备、配套设备。

　　以下的“卷筒纸轮转胶印机”建议免税：（1）报纸卷筒纸胶印机：单幅、单纸路，速度≥75，000张/小时（幅宽787mm以上）；（2）商业卷筒纸胶印机：单幅、单纸路，速度≥45，000张/小时（幅宽880mm以上）。以下的“自动高速单张纸多色胶印机”建议免税：（1）对开单张纸单面多色胶印机，速度≥16，000张/小时（720*1020mm）；（2）对开单张纸双面多色胶印机，速度≥13，000张/小时（720*1020mm）；（3）全张及超全张单张纸多色胶印机，速度≥13，000张/小时（1000*1400mm及以上）。以下的“特种印刷机”，建议免税：（1）卫星式、速度300米/分、宽幅1米及以上、6色及以上的柔性版高速多色印刷机；（2）速度在4，000米/小时、4色及以上的轮转式网印机；（3）速度在250米/分、6色及以上的商业票据印刷机。速度60印版/小时的CTP直接制版设备建议免税。

　　另外，以下的“配套设备”建议免税：计算机墨色控制系统、无轴传动系统、速度≥75，000张/小时的高速自动给纸装置、速度≥75，000张/小时的高速折页装置、自动套印系统、速度≥45，000张/小时含冷却及加硅系统的快速高温烘干系统可以免税。

　　在《函》里同时还有一条模糊的建议，即对于“其它国内制造企业能够生产，但生产能力不足或设备性能尚不稳定，不能满足我国印刷业发展需要的印刷设备”可以继续享受免税政策，但未说明什么是“生产能力不足或设备性能尚不稳定，不能满足我国印刷业发展需要”的印刷设备。
    
　　这只是一份建议函，国家发改委是否愿意最终采纳，最后还会有多少的变数，在正式的政策出台之前，没有人能够给出答案。

　　第二届全印展印机唱主角背后有玄机

　　北京印刷协会的某官员在“北京印刷业论坛”上透露，进口印刷设备免税政策将于8月份出台，不过，并不是每一个印刷设备制造商都有那么好的耐心去等待进口印刷设备免税政策的出台的，面对变脸般的“政策”、以及扑朔迷离的政策制定，似乎加速了国内印机制造商巨头们与国外制造商巨头合作，使印机制造商本土化，以尽快摆脱进口的束缚。第二届全印展期间，北人（600860）和日本三菱重工株式会社·纸印刷机械事业部共同组建的合资公司———北京三菱重工北人印刷机械有限公司，专注于生产四开四色胶印机及印刷方面的解决方案，华光精工与KBA-GRAFITEC公司进行战略合作在中国生产达到欧洲质量标准的HG-Performer66胶印机。