从世界造纸工业发达国家的发展经验也可清楚地看到，木材造纸是造纸发展的必由之路。有天然林资源的北美、北欧国家是这样，没有天然林资源的日本、西班牙也是这样。我国目前是一个林业资源还不算丰富的国家，但是比起日本，不管林业资源，还是自然条件都要好得多，当然生产木浆的企业也必须依靠工厂的力量自营林地，才可以使造纸用材得到稳定的供应、稳定的品种、稳定的质量，从而可实现大幅度地降低成本。　　现在一部分企业已有这方面的经验，但总量不够，所以效果不明显，在这方面政府要给予相应的政策，如土地提供、经营管理及税费减少等。今后凡是新项目的立项首先同时落实所需原料的林场建设。最近国家轻工业局对造纸原料结构调整方向是重点提高木浆比重。到2000年由现在的13%提高到18%，草浆比重降低到35%；到2005年木浆比重提高到22%，草浆比重降低到30%左右。国家林业局已按照分类指导、分块突破的思路，制定了我国林业未来10年发展建设规划，总投资将达到2000～3000亿元，其中包括在建设好生态公益林的同时，实施速生丰产林建设工程，大力发展商品林业基地。另外，一些外商包括印尼、马来西亚、泰国、日本也在我国大搞植树造林，据1997年不完全统计，广东省外商投资造林项目已有8个，合理利用外资3.1亿美元，造林面积已达400万亩。新加坡亚洲纸业公司已在我国建立4家林业公司，预计造林面积达1850万亩，他们在看好我国纸业大市场的前提下，就地利用资源，就地造林，就地产销，达到林纸生产一条龙，经营销售一体化的格局。　　扩大废纸回收利用，缓解造纸原料紧张局面。废纸作为造纸原料生产纸和纸板，既可以减轻污染保护环境，还可以减少森林砍伐，节省原生纤维资源，经济效益和社会效益都十分显著。因此，世界各国都在力图提高废纸回收率和造纸回用率，到1998年我国废纸用量已占纸浆总消耗量的38%，这还远远落后于欧洲一些发达国家水平。例如1997年法国的废纸耗用率为48.9%，德国59%，荷兰71%，瑞士65.2%，英国71.5％，由此可见，我国废纸利用的潜力还是很大的。据有关部门预测，到2010年纸与纸板消费量按6500万t计，其中扣除进口纸与纸板1000万t，国产为5500万t，1998年纸和纸板总产量为2800万t，今后12年内要增加产量2700万t，也就是说在现有基础上产量将增加1倍。2010年废纸浆比重提高到46%，废纸浆需要量将达到2500万t以上。今后废纸的使用不仅在数量上大幅度增加，而且在质量、品种和处理技术上也要有一个新的提高才能满足造纸工业发展的要求。为此，必须有组织、有指导地进行国内废纸的收集、分类和供应工作，需要设立专门的废纸回收机构，制定统一的废纸分类标准，分类回收，分类处理等等。以保证废纸资源的合理利用，与此同时还要充分利用国外废纸资源，适当增加废纸进口数量；要加快开发新技术、新工艺；积极采用新设备；全国二次纤维利用协作中心，要加强情报收集，不定期地举办讲座交流经验、发布信息，提高在职人员的技术、财务和贸易等方面的水平。 　　合理利用草类资源。在当前和今后一段时间仍将是我国造纸工业不可缺少的原料资源。我国草类资源比较丰富，不仅富有天然的芦苇、荻芒、龙须草等野生作物，而且还盛产稻、麦、高粱等农作物。以一年生小麦为例，一般1t小麦可以收麦草2t，可供纸厂作原料的麦草以吨粮吨草估计，预计到2000年我国小麦产量为1.1亿t，可供造纸工业1.1亿t麦草原料，可以生产4400万t浆、纸。按可比价格计算，漂白麦草浆生产成本为1800～2500元/t，国产木浆和进口木浆4000～6000元/t，直接节约生产成本近一半。而且麦草作为造纸原料，可以减少焚烧，避免造成资源浪费和环境污染。当前应着力解决草浆的质量，制浆废液的污染问题，要研究开发处理草浆的先进技术和装备，生产高质量的化学助剂和采用纸张表面处理技术，以及草浆污水防治的处理装置。　　总之，原料结构的调整，既要着眼于长远发展，又要结合当前我国国情和不同地区的具体情况，一方面我们要在发展中加快原料结构的调整，另一方面在结构调整中促进发展。诚然，不把原料结构调整好，就难以实现造纸工业的根本性转变，也难以在21世纪更激烈的国际竞争中占据有利的地位。　　3．2　加快产品结构调整，满足市场需求　　由于我国长期走的是一条以草浆为主的发展道路，国产木浆的产量每年仅200万t左右，只占纸浆总量的9％，造成产品质量低，不能适应高质量、高强度纸品的需求。近年来印刷行业大量引进国外先进设备，以高速、胶印、彩印为特征，对纸品质量的要求有了本质的改变，它要求新闻纸、书写印刷纸必须满足相应的强度、韧度、白度及适应胶印、彩印的产品特征。同时，我国包装行业的现代化带来了我国商品包装的进步，大量纸及纸板成为主要包装材料替代了传统的木箱和草包，而商品的包装水平也逐步与国际接轨。我国传统纸品如低档包装纸和纸板已被市场逐步淘汰，一般包装纸、铜版纸、白纸板、箱纸板等，虽然还有一定市场空间，但需求量有限，分布在我国西北部、广大农村和中小城镇。（未完待续）