印刷技术日益翻新，印业中新问题、新看点层出不穷。本版特设《今日话题》专栏，请来专家学者、业内精英共谈印业大事小情。
本周嘉宾 田胜立
今日田胜立跟我们探讨有关率先在印刷复制行业建立“四大准入”制度对印刷复制行业的影响。
在近日召开的全国印刷复制管理工作会议上，新闻出版总署署长柳斌杰指出，要率先在印刷复制行业建立以企业、市场、职业、岗位为内容的“四大准入”制度。对于印刷复制行业， “四大准入”制度的提出有着重大意义，在全国范围内有效实施，将推动我国由印刷大国向印刷强国迈进的步伐。在此，我提出对“四大准入”制度的一点浅薄的认识，仅供参考。
相对于其他行业所采用的备案制管理办法，新闻、出版、印刷、复制这几个文化传播行业一直实行许可制管理，而“四大准入”的提出和落实进一步完善了许可制度管理。几年前，光盘复制、音像产品等大规模复制的磁制品、音像制品以及记忆芯片等边缘化产品，正是盗版与侵权案件频发的地带，国家和政府十分重视盗版制品的清理整顿工作，曾重点整治了光盘复制行业，实施了大力打击盗版、淫秽光盘制造的专项行动，并取得了很大成就，挖掘出多条地下盗版光盘生产线，为净化国内光盘复制业市场做了卓有成效的工作，现在国内的盗版光盘主要是来自港台地区、东南亚地区的产品，国内大规模的盗版现象得到了有效遏制。目前，光盘复制业的产能已占到全球的约20%，已进入光盘印刷大国行列，正逐步迈向印刷强国的道路上。
下面谈一下企业准入制度。
现今的印刷复制行业属于现代工业化大生产，设立了企业准入制度相当于设置了相应的行政管理门槛，对印刷行业的稳定发展和企业长期赢利都具有积极作用。起初印刷企业都由公安部作相关信息的登记和备案，直至本世纪初，由于印刷与新闻、出版等行业直接挂钩，具有一定的特殊性，所以改执行特行管理办法。
传统的印刷行业有着较高的投资门槛，大型设备都比较昂贵，投资建厂的资本构成都受到很多实际因素的限制，所以国内在印刷企业入市管理政策上放得比较开。现在实行企业准入制度后，对印刷企业入市的要求更加严格，监测和审批手段更加完善，形成了投资门槛和行政许可门槛双管理的模式。
以香港为例，香港的印刷行业的入市门槛都是比较高的，不仅是设备的投资门槛高，还有严格的审批规定，在避免低能高耗的企业重复建设等方面起到了积极作用。而相对于印刷行业，香港的出版业管理就宽松多了，很多香港地区的出版社规模都很小，几张办公桌和几部电话就组成了出版社。国内的形势刚好相反，所以人为地提高了出版业的门槛，现在对印刷、复制业的企业实行准入制度，可以说是顺应了国际市场的发展。
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