1月5日，新闻出版总署党组书记、副署长蒋建国在全国新闻出版工作会议上的总结讲话中指出，新闻出版企业要加快实现转制、转型、转营、转战等“四个转变”，大力发展新型业态，不断扩大消费市场。
“国际金融危机爆发以来，世界经济进入深度转型调整期，倒逼我们必须扩大内需、提高创新能力、转变经济发展方式。”蒋建国说，目前，我国文化消费市场还很大。据测算，按照我国目前经济发展水平，每年文化消费可达4万亿元，但2011年实际消费仅1万多亿元。他指出，我国新闻出版业作为文化产业，要按照国家扩大内需的方针，抓住国家扩大内需的势头，大力拓展新闻出版消费空间。要转变生产经营方式，大力拓展全民阅读活动，巩固发展农家书屋工程，加快建设网上书店、在线阅读等数字传播交易平台，培育消费增长点。要大力开发公共和个人、城市和农村、差异化和分众化出版物市场，满足不同层次和多样化、个性化的消费需求。
国内外形势显示：新闻出版业转型升级既迫在眉睫，又大有作为。“新媒体深刻改变了人们获取知识、传递信息、鉴赏文化的理念、渠道和方式，给新闻出版业带来了前所未有的挑战，同时也带来了前所未有的机遇。”蒋建国说。从国外来看，以欧洲最大报刊市场著称的德国去年有多家报刊相继宣布破产，而美国正在举全国之力谋划数字时代的三维制造业革命。从国内来看，2011年，我国图书出版品种增长12.5%，利润却下降20.5%，而数字出版产业营业收入增长了31%。他指出，我们必须加快出版与科技、传统生产经营方式与现代生产经营方式的深度融合，大力发展数字出版、数字传播和绿色印刷等新兴业态。
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