2012年即将过去，新的一年出版业如何不断提升竞争力，保持行业可持续发展，这是大家共同关注的问题。在此，本版盘点了2012年出版行业的部分相关政策，以期各出版企业能更好地把握和借助利好政策，从而在2013年站得更实、走得更远。 　　《关于加快我国新闻出版业走出去的若干意见》 让走出去升温 　　出台背景 “十一五”时期，我国新闻出版业全面实施走出去战略，版权输出数量和品种不断扩大，一大批有影响力的新闻出版产品走进国际主流社会，有力地推动了中华文化走向世界。2012年1月，新闻出版总署出台2012年“一号文件”——《关于加快我国新闻出版业走出去的若干意见》，对“十二五”末的主要目标提出了量化标准，版权输出数量突破7000项，并力争基本完成走出去国际布局。 　　行业反馈 在这一利好政策的指引下，一些大型出版集团纷纷以全球市场为目标来运作，其版权输出更加积极，海外布局更加务实，并取得了一定的经济效益。今年4月，中国作为2012年的伦敦书展主宾国，在“新视角、新概念”的主题下，向全世界点亮了“中国概念”。在为期3天的书展活动中，输出版权1859项，为中英的文化交流、中国文化“走出去”谱写了新的篇章。同月，江苏凤凰出版传媒集团在伦敦成立境外首家实体企业，运营8个多月以来，已成长为国际文化交流平台和文化投资平台，公司获得了联合国印刷服务供应商资质，国际印刷贸易额快速提升，开发的数码印刷产品已进入全球订单系统。12月初，凤凰集团在智利圣地亚哥中华会馆挂牌成立凤凰瀚融国际股份有限公司，在加拿大温哥华挂牌成立凤凰文化贸易集团公司加拿大办事处。这样凤凰集团在北美、南美都开拓了自己的市场。这也充分说明，只要出版企业通过走出去获得了实实在在的收益，就会进一步刺激它面向国际市场发展，从而形成良性循环。 　　《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》 改革再次提速 　　出台背景 2月27日，新闻出版总署发布了《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》，明确指出，到“十二五”期末，将进一步做强做优国家层面人文、教育、科技三大出版传媒集团，培育多个年销售收入超过200亿元的大型骨干出版传媒集团，推动新华书店跨地区兼并重组，组建全国性国有大型发行集团。同时，鼓励出版传媒集团深化体制改革、加强管理、应用新技术，鼓励进行战略重组，鼓励走出去，并提出一些具体保障措施。 　　随着文化体制改革的逐渐深化，国有大型出版传媒集团转企改制的体制改革基本完成，业务经营改革正在逐渐展开。此次出台的《指导意见》重点在于进一步深化改革和鼓励出版传媒集团做大做强。 　　行业反馈 政策驱动产业龙头整合发展。《指导意见》显示，国家从原先的“双百亿”到现在的“二百亿”，提出了更高的要求，也为出版传媒集团提供了更好的契机。目前中国出版集团公司、中国教育出版传媒集团有限公司、中国科技出版传媒集团有限公司等三大集团正加紧上市；南方出版传媒集团IPO初审；青岛出版传媒集团已发公告；陕西出版集团股改完成，准备上市……中国出版集团公司与江西新华发行集团联合投资兴建新华联合物流中心、与吉林出版集团进行战略合作；山西出版集团与太钢合作、与建行合作；中文天地出版传媒股份有限公司与内蒙古出版集团合作；长江出版集团与南方出版传媒集团合作……所以无论传播媒介如何变化、市场竞争如何多元，国家大力扶持出版业龙头的基本政策不仅不会改变，还会逐步强化。在这一背景下，做大做强的出版企业基于传统市场优势，则有望向新媒体、省外、文化商业等领域拓展。 　　《〈中国标准录音制品编码〉（GB/T 133962009）国家标准实施办法》 助推音像业健康发展 　　出台背景 ISRC标准是国际标准化组织（ISO）于1986年颁布的一项国际标准，我国1992版ISRC标准是对ISO3901-1986《国际标准音像制品编码（ISRC）》的非等效采用。在新闻出版总署的指导下，全国信息与文献标准化技术委员会出版物格式分技术委员会经过多方调查和研究后，提出制定新版ISRC标准。新版ISRC标准是在1992版标准的基础上进行的修订，同时也是对ISO3901：2001《信息与文献——国际标准录音制品编码（ISRC）》的参考借鉴。新版ISRC标准从结构、适用范围和功能等方面与国际标准保持了一致，为我国音像产业走出去打下了基础，也顺应了数字网络环境下音像产业发展的需要。 　　为实现编码集中有序的管理以及高效便捷的申领，新版ISRC编码采取了在线申领方式。音像出版、制作单位都可以通过系统账户在线填报制品元数据信息表，并提交符合规定的制品，申请获得制品的ISRC编码。同时，系统网站实时更新公告编码制品的基本信息，大大提高了ISRC编码管理工作的透明度，既为新闻出版总署对ISRC编码申领工作的监督管理提供了技术支持，又为登记者提供了优质服务，真正体现了新版ISRC标准实施的宗旨。 　　行业反馈 今年，中国ISRC（国际标准录音制品编码）中心揭牌。该中心由中国版权保护中心建设和管理，具体负责ISRC编码的分配、管理与维护以及相关数据库的建立和运维；同时，遵守国际ISRC管理机构章程，履行中国国家注册中心的相应职责。 　　《2011-2020年国家古籍整理出版规划》 充实中华文化宝库 　　出台背景 2012年5月，由全国古籍整理出版规划领导小组组织编制的《2011-2020年国家古籍整理出版规划》颁布实施，《规划》全面反映了我国古籍整理研究领域的新成果，体现了古籍整理出版的新思路，重点突出，特点鲜明。 　　行业反馈 《规划》发布后，各专业古籍社积极响应 　　据悉，《规划》的编制工作从2009年8月开始，经过深入调研和专家反复论证，数年时间项目多次调整。凤凰出版社副总编辑倪培翔表示，新闻出版总署对古籍出版十分重视，这个《规划》从酝酿到公布已经历时多年。其间，有些资源重新整合，其中一些项目的出版社和作者已有变化。据了解，凤凰出版社正式入选的有28种，但实际上签约的已有30余种。有的项目已完成，如《陕西神德寺塔出土文献》《闽中理学渊源考》等已出版。三秦出版社总编辑赵建黎介绍，此次《规划》包括三秦社的9个项目，目前都已开展，如《陕西金文集成》稿子已经完成，内容为青铜器铭文，搜集不仅包括国内的收藏，还包括欧美、日本收藏青铜器的铭文，共20卷，计划明年出版。 　　《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》 提振民企信心 　　出台背景 7月，新闻出版总署出台了《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》，首次提出要支持民间资本参与走出去出版经营，从事图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等出版产品的出口业务和到境外建社建站、办报办刊、开厂开店等出版发行业务。对面向境外市场生产销售外语出版物的经营活动，还可以配置专项出版权。《细则》明确提出，支持民间资本在党报党刊出版单位实行采编与经营“两分开”后，在报刊出版单位国有资本控股51%以上的前提下，投资参股报刊出版单位的发行、广告等业务，提高市场占有率。 　　我国目前就印刷和出版物发行两大出版子领域完全对民营资本开放。据《2011年新闻出版产业分析报告》，2011年，在全国15.3万家新闻出版企业法人单位中，民营企业12.4万家，较2010年增长24.3%，比重占81.2%，较2010年提高5.1个百分点。在出版物发行企业中，民营企业营业收入占62.9％，增加值占67.6％，利润总额占68.7％，较2010年分别提高1.1个百分点、4.1个百分点和2.7个百分点，突显民营企业的生力军作用，也表明民营企业在印刷、发行业中独占鳌头。“继续向民间资本开放出版业”的信号更加提振了民营企业的发展信心。 　　行业反馈 据统计，全国出版业内的民营图书策划公司已达1万多家，通过在选题策划上与出版社合作，民营图书策划公司出版的图书已占全国图书市场半壁江山。很多民资工作室从选题策划到市场销售，实际已介入图书出版的整个产业链条。比如《山楂树之恋》《明朝那些事儿》《藏地密码》等畅销书都是民营书商的手笔。以入住北京出版创意产业园的33家图书策划公司为例，绝大多数是民营企业。负责园区图书管理的北京联合出版公司副总编辑刘凯表示，从园区出去的书必须是导向正确、编校质量好、原创性强、文化价值高的作品。民营图书策划公司策划的图书若想以园区书号出版必须通过选题讨论会。园区聘请了从人民出版社、人民教育出版社等大社退休的老编辑、老专家负责内容审读和选题把关，可以一票否决，因而把关极其严格。 　　8月底，北京时代华语股份公司在美国投资的全资出版公司CN TIMES INC挂牌，首批投资100万美元，计划每年出版100本中国版权图书，为中华文化走出去和中国作品走向全球作出努力。之前该公司已与长江文艺出版社共同投资成立长江时代图书有限公司。