第一条 为加强印刷业管理， 根据国家有关规定， 结合本市具体情况，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内经营排版、制版、印刷、装订、烫金和出售铅字等印刷业（以下统称印刷业）的单位（以下简称印刷业经营者），均须遵守本办法。

第三条 市新闻出版局是本市印刷业的主管机关， 负责印刷业的行业管理。

公安机关对印刷业作为特种行业加强治安管理。

第四条 经营印刷业， 必须具备下列条件：

一、有固定的经营场所。经营用房和设备要符合安全标准和消防安全规定。

二、具有与经营规模相适应的资金、设备和技术人员。

三、单位负责人具有本市常住户口。

四、具有健全的生产经营与安全管理制度，并有执行制度的监督检查人员。

五、具备符合经营范围所要求的行业管理和特种行业管理的其他条件。

第五条 经营印刷业， 须按下列规定申报审批：

一、持上级主管部门同意的证明，向市新闻出版局提出申请，经批准发给印刷业筹建许可证。经筹建具备了开业条件的，由市新闻出版局发给印刷业许可证。

二、持印刷业许可证向所在地的公安分（县）局申请安全审查。安全审查合格的，发给特种行业经营许可证。

三、持印刷业许可证和特种行业经营许可证向所在区、县工商行政管理局申领营业执照。

经批准的印刷业经营者停业、转业、迁移地址、变更经营项目和单位负责人的，须向原审批、发证照机关办理相应的变更登记；歇业的，须向原审批、发证照机关办理注销登记。

第六条 承印印件， 须按下列规定查验委印证明或批准文件：

一、承印带有机关、团体、军队和企事业单位名称或标记的文件、布告、委任状、符号、胸章、空白介绍信、信笺、信封以及护照等各类公务证件，凭委印单位的委印证明。

二、承印个人名片，凭委印者的证件和所在单位开具的介绍信，委印者是个体工商户的，还须交验营业执照副本。

三、承印出版物，凭出版单位出具的印制单。

四、承印单位内部图书、报刊、资料以及年历、挂历等，凭市新闻出版局核发的准印证。

五、承印外地的图书、报刊、资料以及年历、挂历等印刷品，凭原批准单位的证明和市新闻出版局核发的准印证。

六、制作印模，按刻制公章的规定办理。

第七条 印刷业经营者， 须遵守下列规定：
一、指定专人承接业务。承接业务时，应按规定查验委印证明，详细登记委印单位名称、地址、经手人姓名、委印件编号、名称、数量等。委印证明应妥善保存（保存期三年）。

二、印制图书，应标印标准书号；印制报刊，应标印标准刊号。

三、承印图书、报刊、资料、名片等，一律留存样品（保存期三年），以备查验。留存的样品，须加盖样品戳记。

四、不得自编、自印和自销书刊、年历、挂历等。不得擅自增加委印书刊、资料的印数。

五、不得将委印件的纸型及印版底片租借、转让给他单位复制、印刷。

六、除经批准经营铅字的单位凭介绍信出售铅字外，其它单位不得出售铅字。

七、严禁承印、装订反动、淫秽出版物或虽不属淫秽出版物，但是色情内容突出的出版物。

八、严禁承印、装订非法出版物以及国家明令禁止的出版物。

九、严禁承印没有委印证明的各类公务证件。

十、发现违反本办法规定和其他违法犯罪行为的，及时报告新闻出版管理机关和工商、公安机关。

第八条 市新闻出版局和市公安局指定印制票证、各类重大活动的工作证、通行证以及标有密级的文件的单位，应遵守下列规定：

一、排版、制版、印刷、装订等各项工序，设专人管理，操作人员由单位负责人审定，并报上级主管机关备案。

二、原稿、校样、半成品和成品要严加管理，各工序应建立交接登记制度，个人不得擅自留存，发现短缺时，应及时追查责任。

三、交付印件成品时，必须将原稿、校样、纸型、照像底版、印版以及残品、废品一并交给委印单位或监督销毁。

特殊重要的印件，应按照与委印单位约定的保密措施办理。

第九条 单位内部印刷厂（ 所） 应向市新闻出版局和所在地公安分（县）局登记备案，并遵守本办法的有关规定，不得对外经营。凡需对外经营的，须按本办法第五条规定办理。

第十条 未经批准、擅自经营印刷业， 或内部印刷厂（所）擅自对外经营的，由公安机关对单位负责人处200元以下罚款，并由工商行政管理机关依照有关规定处理。

第十一条。 有下列行为之一的， 视不同情况， 由公安机关给予警告、限期改正，或处单位负责人或直接责任人200元以下的罚款，情节严重的，由公安机关吊销特种行业经营许可证，市新闻出版局吊销印刷许可证，并由工商行政管理机关吊销营业执照：

一、非法印制带有机关、团体、军队和企事业单位名称或标记的文件、布告、委任状、符号、胸章、空白介绍信、信笺、信封以及护照等各类公务证件的。

二、不遵守登记验证规定的。

三、印制票证、重大活动的工作证、通行证和标有密级的文件不遵守有关保密规定的。

第十二条。 有下列行为之一的， 由市新闻出版局视情节轻重，给予警告、限期改正、停印、没收非法书刊和非法所得、处以非法书刊总价五倍以下的罚款，直至吊销印刷业许可证，并由公安机关吊销特种行业经营许可证，工商行政管理机关吊销营业执照：

一、印制淫秽出版物或虽不属淫秽出版物，但是色情内容突出的。

二、印制非法出版物或国家明令禁止的出版物的。

三、擅自增加印数或出租、转借出版单位委印的出版物的纸型、印版底片的。

四、不按规定印制书刊或内部资料的。

五、未经批准，擅自出售铅字的。

第十三条 印制非法出版物， 获得非法利润， 属投机倒把行为的，由工商行政管理机关依照《投机倒把行政处罚暂行条例》予以处罚。

印制反动、淫秽印刷品或有其他违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 本办法具体执行中的问题， 由市新闻出版局负责解释；有关特种行业管理的规定，由市公安局负责解释。

第十五条 本办法自1988年8月1日起施行。1986年8月4日市政府批转市文化局、市工商行政管理局《关于加强出版管理的暂行规定》第六条第4项和1981年12月25日市出版事业管理局、市工商行政管理局、市公安局《关于印刷、制版、装订、铸字业管理的暂行办法》同时废止。