第一条 为保障社会主义精神文明建设，维护社会治安，促进文化市场的繁荣和健康发展，制止有害出版物对人们的毒害，保护人民群众特别是未成年人的身心健康，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定所称的有害出版物是指内容反动、淫秽、色情、渲染凶杀暴力、宣扬封建迷信的出版物。出版物的范围包括书籍、报纸、杂志、图片、画册、挂历、录像带、录音带、影片、电视片、幻灯片及其他音像制品和印刷宣传品。

第三条 凡在本市范围内的有害出版物均适用本规定。

第四条 反动出版物是指旨在反对人民民主专政和社会主义制度，具有下列内容之一的出版物：

（一）反对中国共产党和中国共产党的领导；

（二）攻击中华人民共和国，反对走社会主义道路；

（三）攻击、丑化人民民主专政；

（四）否定马列主义、毛泽东思想的指导地位；

（五）严重歪曲历史事实，鼓吹国家、民族分裂，丑化中华民族。

第五条 淫秽出版物是指总体上突出宣扬淫秽行为，具有下列内容之一，挑动人们的性欲，足以导致一般人腐化堕落，而又没有艺术价值或者科学价值的出版物：

（一）淫亵性地具体描写、展示性交及其心理感受；

（二）淫亵性地描述、展示男女性器官；

（三）淫亵性地描述、展示性技巧；

（四）描写、展示乱伦、强奸、淫乱或者其他性犯罪的具体手段、过程或者细节；

（五）描写、展示少年儿童的性行为；

（六）淫亵性地具体描写、展示同性恋的性行为或者其他性变态行为，或者具体描写、展示与性变态有关的暴力、虐待、侮辱行为；

（七）露骨宣扬淫荡形象；

（八）其他令一般人不能容忍、有悖于社会公共道德的性行为描写和展示。

第六条 色情出版物是指总体上不是淫秽的，而其中部分内容有本规定第五条第（一）项至第（八）项规定的，或者有下列内容之一的，对一般人特别是未成年人的身心健康有毒害，又缺乏艺术价值或者科学价值的出版物：

（一）以渲染诱奸、通奸、卖淫等为主题进行描述或者展示的；

（二）挑逗性地展示男女裸体的各种姿态；

（三）其他虽未达到淫秽程度，但对社会风气有严重不良影响的。

第七条 凶杀暴力出版物是指以有害方式渲染恐怖残忍行为，有下列内容之一的，超出一般人的心理承受能力的出版物：

（一）具体描写和展示过度的凶杀暴力场面；

（二）描写和展示以损害人性为主旨的残酷行为。

第八条 封建迷信出版物是指有下列内容之一，而没有艺术价值或者科学价值的出版物：

（一）以介绍看相、算命、看风水、占卜方法为主要内容的；

（二）宣扬求神问卜、驱鬼治病的；

（三）其他宣扬违反科学、愚昧荒诞及传播迷信谣言，危害社会的。

依照国家法律、法规和政策出版的宗教出版物，不属封建迷信出版物。

第九条 具有下列情况之一的，不是淫秽、色情出版物：

（一）有关的人体解剖生理知识、生育知识、疾病防治和其他性知识、性道德、性社会学等自然科学和社会科学作品；

（二）表现人体美的美术、摄影等艺术作品；

（三）夹杂淫秽、色情内容而总体上健康有益、具有艺术价值的文艺作品。

前款各项出版物，应当按照国家和本市有关管理规定出版发行。

第十条 制作（包括复制，下同）、贩卖（运）、出租反动出版物的，由工商、新闻出版、广播电影电视或者文化行政部门收缴出版物，并处以3万元以下的罚款。法律、法规、规章对上述违法行为的处罚种类和幅度另有规定的，从其规定。

第十一条 制作、贩卖（运）、出租淫秽出版物的，由工商、新闻出版、广播电影电视或者文化行政部门收缴出版物，并处以3万元以下的罚款。法律、法规、规章对上述违法行为的处罚种类和幅度另有规定的，从其规定。

第十二条 制作、贩卖（运）、出租色情出版物的，由工商、新闻出版、广播电影电视或者文化行政部门收缴出版物，并处以1万元以下的罚款。法律、法规、规章对上述违法行为的处罚种类和幅度另有规定的，从其规定。

第十三条 制作、贩卖（运）、出租凶杀暴力、封建迷信出版物的，由工商、新闻出版、广播电影电视或者文化行政部门收缴出版物，并处以5000元以下的罚款。法律、法规、规章对上述违法行为的处罚种类和幅度另有规定的，从其规定。

第十四条 对以营利为目的传播反动、淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信出版物的，按本规定第十条、第十一条、第十二条、第十三条的规定给予处罚。

对不以营利为目的传播反动、淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信出版物的，由公安、新闻出版、广播电影电视或者文化行政部门收缴出版物，对单位，处以1000元以下罚款；对个人，可由所在单位给予批评教育或者行政处分。法律、法规、规章对上述违法行为的处罚种类和幅度另有规定的，从其规定。

第十五条 邮寄、携带或者利用货运方式将有害出版物进出境的，由上海海关按《中华人民共和国海关法》等有关规定处罚。

第十六条 机关、团体、企事业单位有本规定第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条所列违法行为的，除对直接责任者依本规定处罚外，对放纵不管的单位主管人员，视情节轻重，处以罚款，并给予必要的行政处分。

第十七条 对检举、揭发本规定所列违法行为的人员，经查证属实，由公安、工商、新闻出版、广播电影电视、文化等行政部门给予表扬、奖励。

对拒绝或者阻挠公安、工商、新闻出版、广播电影电视、文化等行政部门工作人员执行公务的，由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 向未成年人传播有害出版物的，或者国家工作人员利用职务之便传播有害出版物的，应当依据本规定有关条款给予从严惩处。

第十九条 不属出版物的其他物品，有反动、淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信内容的，比照本规定执行。

第二十条 当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，行政管理部门可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第二十一条 本规定所称的一般人是指生理和精神正常的成年人。

第二十二条 本规定由上海市人民政府法制办公室负责解释。

第二十三条 本规定自1989年12月5日起施行。