第一条 为了加强印刷、刻字业的治安管理，保障合法经营，制止非法经营活动，维护社会主义经济秩序，根据中华人民共和国国务院发布的《印刷业管理条例》和《辽宁省刻字业治安管理办法》，结合我市实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于鞍山市行政区域内从事印刷、刻字行业的国有、集体、私营、个体以及外商投资的印刷、刻字业的治安管理。

第三条 印刷、刻字业范围：

印刷业：

出版物，包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等；

包装装潢印刷品，包括商标标识、彩色包装盒（袋）、纸制包装用品、印铁制罐，以介绍产品为内容的广告宣传品等；

其他印刷品，包括文件、资料、图表、票证、名片等。

刻字业：

包括公章（钢印、印模和专用章）、名章、条章、地名章、分类戳记、报头（含承制原子印章）等。

本办法所称印刷、刻字业是指从事专营或兼营排版、制版、印刷、装订、复印、油印、影印、誊写、打印、刻字等经营业务的行业。

第四条 公安机关是印刷、刻字业治安管理的主管部门，其所属的治安职能部门及所在地公安派出所负责印刷、刻字业的日常治安管理工作。

第五条 国有、集体企业开办印刷、刻字业，须持主管部门批准证明，印刷业同时须持新闻出版部门签发的《印制许可证》，经县（市）、区公安机关检查合格后，由县（市）、区公安机关发给《特种行业许可证》，再到工商行政管理部门办理《营业执照》后，方可营业。

私营、个体开办印刷、刻字业，须持户口所在地街道（乡、镇）批准证明，印刷业同时须持新闻出版部门签发的《印制许可证》，经县（市）、区公安机关安全检查合格，并发给《特种行业许可证》，再到工商行政管理部门办理《营业执照》后，方可营业。

中外合资、中外合作开办印刷、刻字业，按国家有关规定办理登记、备案手续，领取《营业执照》后，经公安机关安全检查合格，领取《特种行业许可证》后方可营业。

开办原子印章制作、多色复印业务的，由市、县（市）、区公安机关签署意见，安全检查合格后，报省公安厅批准。

禁止设立外商独资经营各类印刷、刻字的企业。

第六条 开办印刷、刻字业必须具备下列条件：

（一）企业负责人及从业人员有所在地常住户口；

（二）有固定的生产经营场所，生产经营场所的建筑符合安全标准；

（三）物品储藏仓库等有防火、防盗等安全设施；

（四）承印标有密级文件等资料、图表，承制公章必须具备符合国家保密规定的保密条件；

（五）有相应的安全保卫组织或人员，有安全保卫制度；

（六）符合法律、法规的其他有关规定。

第七条 印刷、刻字业变更主要登记事项、歇业、转业、合并、分立或迁移，须经原发证、发照机关办理变更登记或注销手续后方可实施。

第八条 单位内部设立印刷厂（所），必须向所在地新闻出版的行政部门、保密部门办理登记手续后，向公安部门备案，并不得从事经营活动；从事印刷经营活动的，必须依照规定办理手续。

第九条 印刷业必须遵守下列规定：

（一）严格遵守审核批准的经营范围，悬证、悬照经营；

（二）设专职登记员，负责审查承印内容和有关手续，填写公安机关统一印制的承印登记簿。登记簿要妥善保管，以备查验，经公安机关批准后方可销毁；

（三）严禁印制含有反动、淫秽、迷信内容或者国家明令禁止印制的其他内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品，严禁印制非出版单位出版的出版物；

（四）未经保密机关确定的单位，不准承印各种密级文件、资料、图表等；未经公安机关确定的单位，不准承印布告、通告、重大活动的工作证、通行证、社会上流通使用的票证、有价证券以及宗教用品；

对以上严禁印制和限制印制的印刷品，印刷单位除拒绝印制外，应及时向县（市）、区公安机关报告。

（五）承印名片，须核查委印者的居民身份证，对机关、团体、部队、学校、企事业单位的工作人员，还须核查所属单位介绍信；对个体工商户，还须核查营业执照；

（六）承印机关、团体、部队、学校、企事业单位内部使用的专用印件的，须核查委印单位出具的证明；

（七）除经公安机关指定的印刷厂可以出售铅字外，其他任何单位或个人不得从事出售铅字业务。不得随意转借、赠送铅字；

（八）承印的印刷品必须加印编号及印刷时间，按照规定的送样范围、数量、要求，按月送所在地公安派出所备案。

第十条 经公安、保密机关指定可以印刷第九条第（四）项所列文件和专用证件的印刷企业，须遵守下列规定：

（一）承印标有密级的文件、资料、图表等，按照国家有关印刷国家秘密载体管理的规定办理；

（二）承印布告、通告、重大活动工作证、通行证、社会上流通的票证、有价证券以及宗教用品，须核查是否具备县（市）、区公安机关签发的《承印许可证》；

（三）对《准印证》、《承印许可证》应予妥善保管，以备查验，保存一年后，经公安机关批准方可销毁；

（四）参加密件排版、印刷、装订的人员由企业负责人审定，各工序派专人负责管理，并接受委印单位监印；

（五）印件的原稿、校样、成品、半成品、印版、纸型、底片等，须有严格的登记和交接制度。如发现短缺，应立即向公安机关和有关部门报告，并组织查找。印刷完毕，将成品连同原稿、校样、半成品、废品的印版、纸型、底片等全部清点交委印单位，印刷单位不得擅自留存。

第十一条 刻字业必须遵守下列规定：

（一）承制机关、团体、部队、学校和企事业单位的公章（包括钢印、印模和专用章）时，要核查公安机关签发的《承做许可证》和经办人的居民身份证；

（二）专人负责填写公安机关统一印制的公章承制登记簿，登记簿妥善保存一年后，经公安机关同意后方可销毁；

（三）对定制公章的单位出具的介绍信、证明信以及公安机关签发的《承做许可证》和承制后的公章底模式样，应予妥善保管，以备查验；

（四）严格按公安机关核定的数量，规格刻制。公章的规格、式样、字体，应按国家有关规定执行；

（五）刻制的公章，必须指定专人、专库（箱）保管，在定制人取章前严禁使用；定制人领取印章时，应验明其凭证，并由定制人签名后，方可交付；

（六）刻制公章的废品、模具等应在定制人监督下销毁，防止丢失和外流。对逾期三个月未领取的公章，应交公安机关处理。

第十二条 委托印刷、刻字的单位和个人必须遵守下列规定：

（一）印刷各种布告、通告、重大活动工作证、通行证、社会上流通的票证以及宗教用品，须出具上一级主管部门批准证明，经县（市）、区公安机关审核同意，签发《准印证》后，到指定单位印刷；

（二）印刷机关、团体、部队、学校、企事业单位内部使用的有价票证、有单位名称的信笺、信封、介绍信、工作证、会员证、出入证、发票、任命状、袖章、胸章等专用印件，均须由委印单位主管部门出具证明；

（三）购买铅字的单位，须持注明所需字体、字号、数量及其用途的证明信，经县（市）、区公安机关批准，到指定单位购买；

（四）刻制机关、团体、部队、学校和企事业单位公章的单位，须持本单位证明信或上一级主管部门证明信及《营业执照》，到所在市、县（市）、区公安机关办理准刻手续；

刻制条章、地名章、分类戳记、报头以及其它刻制品，持本单位证明信，直接到刻制单位刻制；

（五）外地来鞍刻制公章的单位，须持所在地县（市）、区公安机关签发的证明，到市公安局办理准刻手续。

第十三条 印刷、刻字业发现下列行为须立即向公安机关报告：

（一）印制或委印反动、淫秽、迷信印刷品和非法出版物的；

（二）伪造和仿造布告、证明身份的各种证件和机关文件的；

（三）非法印制机关、团体、部队、学校和企事业单位的信笺、有价票证，介绍信等的；

（四）私自定制或仿制机关、团体、部队、学校和企事业单位公章的；

（五）涂改、伪造凭证或冒领公章的；

（六）涉及利用印刷、刻字业进行其它违法犯罪活动的。

第十四条 违反本细则规定，擅自设立印刷企业，从事印刷经营活动的，由公安部门、工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得和进行违法活动的主要专用工具、设备，并处违法所得２倍以上１０倍以下的罚款；没有违法所得的，并处２万元以下的罚款。

第十五条 对擅自从事刻字业务的单位和个人，公安机关予以取缔，没收制作工具和非法所得，并可处１万元以下罚款。

第十六条 对违反本细则的其他行为，由公安、新闻出版、工商等部门依据各自法定职责，按照有关法规、规章规定予以处罚。

第十七条 公安机关实施行政处罚，给予警告、５０元以下罚款的，由印刷、刻字业所在地公安派出所批准执行；给予５０元以上罚款、暂扣或吊销《特种行业许可证》的，由县（市）、区公安机关批准执行，并报市公安局备案。

第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。

第十九条 印刷、刻字业管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十条 本细则执行中的具体问题由市公安局负责解释。

第二十一条 本细则自公布之日起施行。一九九二年二月九日鞍山市人民政府发布实施的《鞍山市印刷、刻字业治安管理实施办法》同时废止。