在今年的全国两会上，全国人大代表、盐城市疾控中心主任沈进进向大会建议，在烟草包装采用图形警示标识。
我国控烟工作形势严峻，现状令人担忧。我国早在2005年就批准生效世界卫生组织《烟草控制框架公约》，但中国烟草行业却是“产销两旺”，在全球“一枝独秀”。《公约》及其实施准则规定的有效控烟措施，在我国一直没有得到有效实施。国家烟草专卖局一直拒绝在烟盒包装上使用醒目的健康警示语和图片。据有关专家预计，如国家对烟草不加有效控制，到2030年我国每年因吸烟死亡的人数将超过300万，这对国家、民族和家庭都将是巨大的灾难。
据介绍，按《公约》第11条及其实施准则的规定，缔约方应在生效后三年内采取和实行有效措施以确保在烟盒包装上印上大而清晰的健康警示，要求警语位于烟盒正、背面上端，大而醒目，使用图片或象形图，并覆盖50%以上部分。这是国际公认的最简单、有效的控烟措施。
事实证明，图形警示与警语结合是成本极低而又十分有效的措施。我国香港特区、澳门特区和台湾地区，以及泰国、巴西、澳大利亚、加拿大等许多国家的烟包上都印有说明烟草危害健康具体后果的图形警示，美国今年也将实行。我国出口境外的卷烟，也按当地要求，在烟包上印有图形警示。
沈进进在建议中希望国务院按照“隔离原则”重新调整《公约》“履约领导小组”，让与烟草利益有关管理人士退出该小组，并可由国家质检总局、卫生部制定《境内烟草制品包装标识办法》，要求所有在中国境内销售的卷烟制品包装上，印上符合《公约》第11条及其实施准则要求的文字和图形警示。最后国家烟草专卖局中国烟草总公司负责严格执行。
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