SPS（《卫生和动植物检疫措施》）中所论及的措施包括所有的与卫生和动植物检疫有关的法律、法令、规定、要求和程序，特别包括最终产品标准；加工和生产方法；检测、检验、出证和批准程序；检疫处理，包括与动物或植物运输有关、或与在运输途中为维持其动植物生存所需物质有关的要求在内的检疫处理；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；以及与食品安全直接相关的包装和标签要求。由此可见，卫生和动植物检疫措施实际上是围绕保护人身健康或安全、保护动物或植物生命或健康、保护环境这三大主题而展开的。由于对所采取措施的方式和程度缺乏必要的制约，以此为由所设置的贸易技术壁垒措施真是花样百出，与食品有关的有以下5个方面：

　　最终产品标准

　　提高最终产品的卫生标准，或者在其中增加一些复杂的控制要求，或者提出众多的检测项目，就此可以限制他国产品，至少可以因此而使得生产国增加在这些产品的生产加工和卫生控制方面的成本，比如添置设备费用、管理费用、检测费用等等，用以削弱生产国这些产品在价格方面的竞争能力。在此各国都是不遗余力的。第24届的联合国农药残留法典委员会会议就讨论了176种农药在各种商品中的最高残留量、最高再残留量(指现已禁用的但仍在食品中残留的农药含量)和指导性残留限量。由此，当时的欧共体马上就对在食品中残留的22种主要农药制定了新的最高残留限量。由于生产条件和水平的限制，发展中国家很多产品达不到标准，其出口到发达国家市场的农产品和食品将受到很大影响。比如，从2000年7月开始，欧盟就执行新的茶叶进口标准。新标准扩大了检测范围，将农药残留量从原来的10种扩大到56种，另外也提高了限量标准，部分农药残留量的检测指标数降低到原来的1/100到1/200。日本食品的农药残留量的要求非常苛刻，有些超出了国际规定，比如日本要求检测冻鸡中的克球酚，而欧洲国家基本上没有类似规定，鳗鱼中的恶喹酸的限量和检测要求也是日本单方面所坚持的。另外日本规定茶叶中农药残留量不得超过0.02ppm。　　美国对低酸罐头实施低酸登记，并且进行严格的管理，每年因故由FDA扣留的进口食品约有12000批左右，其中低酸罐头约占其中的13％。

　　生产过程和加工方法

　　由进口国政府部门对出口国生产企业的生产过程和加工方式的安全卫生提出具体要求，并以此进行检查、认可或注册是一些国家常用的贸易技术壁垒手法。

　　欧盟为了保护成员国的出口贸易，限制他国有竞争力的产品进入欧盟，规定只要欧盟成员国内部有的产品或者有能力生产的产品，优先从其成员国内部进行满足，没有的再考虑从欧盟以外的国家进口的贸易政策。由欧盟理事会对输欧盟成员国的肉禽及水产品的生产过程和加工方法进行了具体而严格的规定，在一系列的欧盟指令中对肉禽、水产品生产加工企业的卫生条件，甚至加工场地的温度、容器、包装等作出了严格的规定。其中对生产加工用水就提出了60多项检测项目，大大地超过了有关国际标准。1996年8月，欧盟以不符合其卫生检疫标准为由，禁止我国冻鸡和双壳贝等水产品进入其市场，至今尚未解禁。在国家检验检疫局反复交涉后欧盟终于派遣检查人员来华，先是提出生产和加工过程中的卫生控制问题，下一次来又改口要求建立国家农药、兽药残留控制计划。反正改进后又会有新的要求提出来，让你永远忙个不停，但是结果是永远有那么一点做不到，那就谈不上什么解禁了。

　　美国政府在联邦法规CFR 110《联邦政府对良好生产规范的条例及法规》中对食品生产企业的现行良好生产规范、人员、厂房与场地、卫生操作、卫生设施及管理、设备与用具、加工及控制、仓储与分销以及食物中对人体健康无危害的、天然的或不可避免的缺陷等进行详细规定后，又规定于1997年12月起对所有的输美水产品加工企业实施HACCP认证。

　　从亚洲来讲，新加坡原产局规定所有的对新加坡出口的肉禽产品的境外生产企业必须符合新加坡提出的要求，必须经过新加坡原产局的批准，并定期进行检查和认可。新加坡原产局还规定了上述产品兽医证书的内容和格式；对于肉类罐头，要求把罐面打印的代号如数在证书上显示；规定所有在兽医证书上签字的官方检验检疫人员必须由国家局推荐，在新加坡原产局备案。日本政府规定从1991年起对输日水产品境外厂商实施注册制度，并且规定在获得注册的进口商进口水产品时，必须事先申报，然后在政府授权的实验室检验合格后方能通关。检测项目繁多，通关手续也较繁琐。日本农林水产省对境外的输日偶蹄类动物的生产加工条件进行了严格的规定，并规定对这些企业实行注册制度，只有经过他们检查并获得通过的企业才能获准生产上述产品；韩国、南非等国也有类似的规定。

　　检测、检验、出证和批准程序　　进口国故意采用不当的检验措施同样可以得到当局需要的检验结论，为实施贸易技术壁垒提供依据。80年代末我国输美蘑菇罐头的金黄色葡萄球菌肠毒素问题（以下简称肠毒素）就是一个明显的例子。由于饮食习惯，美国每年需要消费大量的蘑菇罐头，从中国大量地进口蘑菇罐头直接影响到美国种植主的利益。美国FDA官员取了一罐已破损并肉眼就可以看出已经明显变质的2950克蘑菇罐头作为检验样品，使用澳大利亚某公司生产的试剂盒（我国技术人员证明该试剂盒有假阳性）进行检验，检验结果据称发现有肠毒素污染。美国FDA就以此推断所有中国生产的蘑菇罐头均有发生肠毒素污染的可能，并以此对中国输美蘑菇罐头全部实施自动扣留。在这件事上，不仅抽样和检测均有问题，检验结果也漏洞百出，欧洲其他发达国家对此反应冷淡，照样从中国进口蘑菇罐头，但是FDA就是以这种不可靠的检验结果为依据，采取了无限扩大化的措施，达到了有效地阻止中国的蘑菇罐头进入美国市场的目的。上述措施违反了SPS中“卫生和动植物检疫措施的实施不应对国际贸易构成变相的限制”的规定，正像某些国际人士评论的那样，美国官方在此问题上制造了一个有争议的冤案。而且现在的问题更为明显，在经过近10年的反复交涉后，FDA在蘑菇罐头肠毒素的问题上终于有了松动，但是美国的蘑菇种植主紧接着就对中国蘑菇罐头提出了反倾销的要求，中国的蘑菇罐头进入美国依然困难重重。从贸易技术壁垒到反倾销，目的就是要坚决阻止中国的蘑菇罐头进入美国市场，我们也可以从中看到美国官方机构与美国蘑菇种植主一环扣一环的密切配合。由此可见，只要冠以安全卫生的理由，检验措施可以任意歪曲，可以用来为设置贸易技术壁垒服务。

　　有关风险评估方法的规定　　风险评估就是评价食品中存在添加剂、污染物、毒素或致病有机体对人类的健康产生的潜在不利影响。食品的风险评估通常包括风险评估、风险管理和风险情况通报这3个环节。国家出入境检验检疫局于1999年11月在北京举办了“亚欧会议第二届检疫和SPS程序研讨会( The 2nd ASEM / TFAP Seminar on Quarantine and SPS Measures )”。会议中的食品安全组的各国代表对风险评估予以浓厚的兴趣，要求将此列入每届会议讨论的议题。泰国的一位与会代表所认为：“市场准入前包括食品安全性和质量的评估、食品生产企业和贮存的评估就是风险评估；制定食品标准和对生产商和进口商要求，例如加工环境卫生和适当的质量控制，对食品的注册和对食品企业的市场准入前的控制措施，以及主管当局的调查和监控，企业的自我控制，例如GMP（良好操作规范）、HACCP（危害分析和关键控制点）、GLP（良好实验室规范）等，这些都是风险管理的措施”。就我国来讲，国家正在实施的对进出口食品生产厂的食品卫生注册登记、食品卫生监督管理、对进出口食品进行分类管理等工作实际上就是风险分析的实质性内容。

　　与食品安全直接相关的包装和标签要求

　　在食品的包装上各国也有一些规定，以较少对环境造成污染的纸来代替塑料等材料作为包装物已经成为一种推动环境保护的手段，德国1992年6月公布了《德国包装废弃物处理的法令》，其中规定在德国销售的食品包装纸箱不得带有金属钉，也不能使用塑料带捆扎。丹麦以保护环境为名，要求所有进口的啤酒、矿泉水等软性饮料一律使用可循环使用的容器，否则拒绝进口。美国以避免污染环境为由，拒绝进口一种加拿大生产的啤酒。

　　在食品标签问题上美国是世界各国食品标签法规最为完备、严谨的国家，而且率先将食品的营养标签付诸实施的国家。美国从1994年5月起实施《食品标签法》，就规定对所有的预包装食品必须实行强制性标签，内容复杂而繁琐，这就大大地增加了产品的成本。特别是其中规定必须标注的营养标签，因标注营养标签而进行的营养成份检测，每种就额外增加了费用约500至2000美元不等，改换标签也要花费巨资。据不完全统计，美国制造商为此每年就要多支出10多亿美元。世界各地的食品生产、经销商为把食品出口到美国为此更需要花费巨资，由此可以想象这些出口商所要承受的成本压力了。当然对于没有条件或者无力承受成本压力而不能进行食品成份检测的，美国的食品标签法无疑是一种禁止性的措施了。