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国外的技术性贸易壁垒

2007/9/3 0:00:00 人评论

随着经济全球化和贸易自由化的发展, 国际贸易壁垒呈现出新的变化,关税壁垒逐渐弱化,非关税壁垒特别是技术性贸易壁垒日益兴起,且有愈演愈烈的趋势。技术性贸易壁垒已日益成为国际贸易中最隐蔽、最棘手、最难应对的贸易障碍之一。发达国家(地区)凭借在科技、管理、环保等方面的优势,设置了以技术法规、标准、合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒,对市场准入设置了极为严格的条件。美国制定并实施大量的技术性贸易措施。据估算, 目前美国官方认定的国家标准有4万多个,各种非官方标准机构、专业学会和行业协会制定的标准有5万多个。

 1技术法规 美国的技术法规在世界上是比较健全和完美的,它是由联邦政府各部门颁布的具有综合性、长期使用的法典,按照政治、经济、工农业、贸易等各方面分为50卷,共140余册。每卷根据发布的部门分为不同的章,每章再根据法规的特定内容分为不同的部分。与美国食品药品监督管理局(FDA)有关的法律包括 食品、药品化妆品法》、 公共卫生服务法))、公平包装和标签法》、 婴儿药法》、 茶叶进口法》、婴儿食品法》等。对进口食品的管理,除了市场抽样外,主要在口岸检验,不合要求的将被扣留,然后以改进、退回或销毁等方式处理。此外美国职业安全与健康管理局、消费者产品安全委员会、环境保护局、联邦贸易委员会、商业部、能源效率标准局等都各自颁布法规,包括(《联邦危险品法》、 家庭冷藏法》等。对电子产品的进口限制规定主要有 控制放射性的健康与安全法)),对植物检疫最重要的联邦法律有 植物检疫法》、 联邦植物虫害法》、 动物福利法))。 美国还不断颁布新的技术法规和技术标准。如美国FDA1995年颁布的 加工和进口水产品安全卫生程序》规定凡出口美国的水产品,其生产加工企业都必须实施危害分析关键控制点(HACCP)体系,并在美国官方机构注册。2001年1月,美国FDA又颁布新法规,对果蔬汁产品实施HACCP管理。此外,为了保护环境和维护本国生态安全,近年来美国还增加了对环境、生态保护方面的认证和检疫措施。

 2技术标准 美国标准体制区别于其他国家的一个重要特点在于其结构的分散化。联邦政府负责制定一些强制性标准,主要涉及制造业、交通、环保、食品和药品等行业。美国大部分标准是所谓的“自愿标准”,即由民间标准机构、专业学会和行业协会制定并发布, 由企业界自愿采纳,美国的民间标准机构多达400多个。美国国家标准协会(ANSI)则负责对自愿标准制进行协调,协会本身并不制定标准。也就是说,实际上美国并没有一个专门机构主导标准的制定与推广。这种高度分散的体制造成的结果是技术标准极其繁杂, 向美国出口某些产品可能会涉及几个甚至十几个由不同机构制定的相关法规或标准,有的是政府的强制性规定,更多的是自愿标准,要求比较苛刻。例如,美国为了阻止墨西哥的土豆输入美国,对土豆的标准规定有成熟性、个头大小等指标,这就给墨西哥种植的土豆销往美国造成了困难。美国还利用推行国内生产加工方法及其他标准设置技术性贸易壁垒(TBT)。例如,美国为保护国内的汽车工业,在 空气净化法》和((防污染法》中明确规定,所有进口汽车都必须安装防污装置,并制定了十分苛刻的技术标准,从而使得排气量过大的汽车等被挡在美国市场之外。 美国在不断加强本国技术标准的同时,还注重有意识地对其标准战略进行调整。2000年,美国国家标准协会颁布了(《国家标准战略》,明确提出要发挥美国标准体系的优势,整合各方面资源与优势,大力推进本国技术标准的国际化。美国标准化战略的核心是:加强国际标准化活动 使国际标准反映美国技术;承担更多的ISO、IEC秘书工作。战略的重点领域是:健康、安全、环保方面的标准化。美国标准化战略包括1 2项战略要素、62项战略措施。美国的这一标准战略调整不仅可以通过“标准先行” 实现对国际市场的控制,而且还可以达到打破欧盟和日本等国的技术性贸易壁垒限制的目的。 3合格评定程序 合格评定程序是技术性贸易壁垒的重要内容之一, 是指任何用于直接或间接确定符合技术法规或标准要求的程序,简言之,就是产品的质量认证或体系认证。 信息来源:包装世界

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