财政部1 月22日发布公告，《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2006 年修订)》( 以下简称“新目录”)将于2007 年3 月1 日起执行，这是我国继2000 年后再次对该目录进行全面修订。
根据“新目录”显示，商用卷筒纸胶印机不予免税的技术规格是“印刷速度：单转筒≤ 45000 对开张/ 小时( 印刷速度指单纸路、单幅的印刷张数)，幅宽<880mm”，这也意味着，新目录已经突破实行了6 年之久的“旧目录”中，关于“进口卷筒纸轮转胶印机印刷速度低于6 万张/ 小时不得免税”被打破，而修正为较为符合实际的“4.5万张/ 小时”。
此前，为了“照顾”商业轮转，印刷业内采用报纸轮转机四幅面计算后使印刷速度在4 万～ 5 万张/ 小时的商业轮转机均能达到每小时6 万张的免税标准，于是近几年来进口的商业轮转机都一概“免税放行”。但在实际操作中，由于国家海关和印刷企业及相关管理部门对《目录》存在的不同理解导致了国家几个部门对这条规定进行调整。海关认定，国家规定印刷速度每小时在6 万张以上的卷筒纸胶印机方可享受免税政策。这导致由于卷筒纸胶印机免税使用标准不同造成的冲突日益凸现，最为明显的是2005 年海关对轮转设备进口税收监管的收紧，而导致印刷业界广泛讨论的“七· 七事件”。
七· 七大案
2005 年中旬，北京某厂于2001年及2003 年进口的两台德国海德堡八色商业轮转印刷机，突然引起了天津海关缉私局的注意。
该厂的两台设备都是办理了免税手续的。2001 年进口的第一台设备经国家新闻出版总署立项批复、审核后，确认为国家鼓励发展的项目，然后办理设备进口及免税手续，并委托中国对外贸易总公司代理与海德堡公司签订合同。第二台设备于2003 年进口，当时国家新闻出版总署不再办理进口设备相关手续，而是由北京市经委立项批复确认为国家鼓励发展项目，办理了设备免税手续，并委托北方光电工贸有限公司代理，由中招国际招标公司组织国际竞标，同海德堡公司签订了合同。
然而，令该厂感到大惑不解的是，这些“严格按照国家有关政策、程序、规定办理的，项目经过可行性分析论证，报主管部门批准”的进口印刷设备，竟然成为其违法的重要罪证。
2005 年7 月7 日，海关总署专门为此事件以“七· 七大案”立案，并认定其涉嫌走私单张纸胶印机的案件。后来随着调查的深入，其调查范围也由最初的单张纸胶印机转向卷筒纸胶印机。
经海关调查及认定，国家规定印刷速度每小时在6 万张以上的卷筒纸胶印机方可享受免税政策，该厂进口的两台设备印刷速度却是每小时4 万张，不符合免税规定。据此天津海关缉私局认定该厂涉嫌走私、偷逃税款，并要求补缴税款。此案也迅速席卷至全国各地，湖南和南京等地的相关印刷厂的人员接受调查并被隔离审查，包括湖南某厂的总工被隔离审查，南京某厂被责令交纳400 万元罚金，广东中山市某报社印刷厂要交罚金数额达750 万元。全国受波及的进口卷筒纸胶印机达到了270 多台。受到此次事件的影响，进口印刷设备也被国家海关挡在国门外。
《函》出台
2006 年， 国家新闻出版总署根据业界的广泛反映，终于向国家发展与改革委员会提交了汇集印刷业针对印刷设备进口免税意见的《关于印刷设备进口免税问题有关意见的函》( 新出印[2006]247 号)，《函》中关键一点在于将商业卷筒纸胶印机免税范围的技术规格建议为“ 单幅， 单纸路，速度≥ 4.5 万张/ 小时( 幅宽880mm 以上)”。
尽管此后，印刷行业纷纷推测“新目录”的确定时间以及商轮免税是否会在4.5 万张/ 小时，财政部刚刚出台的“新目录”已经消除了此前的一切疑问和担心。
中国印刷设备制造行业本土化企业产品具有的成本优势，多年来的技术积累及制造经验，还有早已布好的市场渠道，完善的销售服务，他们并不需要特殊的照顾，他们期待的是一场与海外厂商真正的公平较量。
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