市场经济条件下，产业是靠市场生成的，但这并不意味着政府就无所作为，遵循市场经济和产业发展规律，把“政府主导”和“企业主体”有机结合，才能让产业“枝繁叶茂”。东光县包装行业不断演绎出新的精彩，正是“有形之手”和“无形之手”共同梳理的结果。调查中笔者注意到，东光县政府各部门的服务，总是站在产业“膨胀”的高度，该出手时才出手。按照一位负责人的话说就是，不“越俎代庖”，而是力图把握发展趋势；不简单施惠，而是着力优化成长环境；不拔苗助长，而是引导企业主动创新。
以前，部分企业经营者缺乏先进经营理念，决策上往往是“跟着感觉走”，有的“只顾低头拉车，从不抬头看路”。为此，县委县政府主要负责人多次亲自带队，组织有关企业到南方先进地区和企业参观学习，开阔眼界，促使经营者进一步更新观念，摒弃“小富即安，小进即满”的心态，在发展的轨道上“一溜小跑儿”。
发展特色产业，构筑平台事关成败。是继续让“镇镇点火，村村冒烟”，还是发挥聚集效应？东光的决策者选择了后者，并及时地推出了一批“力作”。这个县高起点规划建设了李四维包装机械工业区、县包装机械工业园区，形成了包装机械“十里长廊”，较好地发挥了辐射带动作用。仅李四维工业区，入区企业就达 20 家以上，年产值突破 2 亿元。
政府还适时出台了《关于鼓励发展科技型企业的意见》、《关于特色产业二次创业的实施意见》等文件，成为产业迅速“膨胀”的催化剂。在政府以科学和理性搭就的舞台上，各个企业纷纷从产业发展的大局出发，奉上自己的拿手好戏。
在东光县，许多企业走出了小作坊，建立起现代企业制度；走过了由靠经验到靠制度再到靠企业文化“说话”的过程。
与此同时，企业家群体一改过去各自为战的旧习，联袂出击市场。鑫田、烁奇、巨邦、华丰公司和光明铸造厂 5 家包装机械企业共同合作，组建了河北鑫田纸箱机械集团，形成了稳定的互补型“企业群落”。不仅提高了生产效率，降低了成本，而且在客观上形成了“鲶鱼效应”，促使其他同行更加注重产品质量和市场开拓，从而推动整体产业跃升。
转载自：中国包装报
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